中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载工业和信息化局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月10日至6月20日，市委第三巡察组对市工信局党组进行了巡察。2022年8月24日，市委第三巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”的问题。

1.针对“学习形式不够丰富”的问题。局党组围绕学习贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会和市第五次党代会精神，制定下发《党组理论学习中心组学习计划》《党员干部理论学习计划》，采取集体学习和个人自学相结合、参观实践与研讨交流相结合等方式，持续深化对中央和省委、市委决策部署的学习领会。党的二十大召开后，局党组迅速召开专题会议，安排部署党的二十大精神学习宣传工作，并在党组会上先学一步，研究印发了《市工信局学习贯彻党的二十大精神工作方案》和学习计划，在党组理论学习中心组和干部职工会上开展研讨交流活动。巡察反馈后，召开中心组学习会议4次，支委会4次，党员大会1次，领导干部讲党课1次，开展研讨交流3次，主题党日活动4次，观看学习教育影片12场次，组织集中学习15次。

2.针对“学习内容不全面、不深入”的问题。局党组聚焦巡察反馈突出问题，印发了《关于开展“学专业强素质提能力”活动的通知》，制定了“工信讲堂”理论授课计划，局领导和科室负责人轮流上讲台讲授党的创新理论和专业知识，带动全体干部职工深入学习行业政策法规、专业知识、前沿理论。巡察反馈后，共开展“工信讲堂”7场次，全局干部职工的理论水平和专业素养得到有效提升。

3.针对“学用结合不紧密”的问题。配合市财政局修订《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载工业和信息产业创新发展专项资金管理办法》，将绿色工厂、绿色产品、工业节水型企业等绿色制造项目纳入专项资金支持范围。同时，配套制定出台了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载绿色制造体系建设认定管理办法（试行）》，完善了奖励政策，建立了“普及、提升、示范、引领”的梯度培育认定制度，通过典型示范，引导企业积极创建绿色制造体系，逐步带动工业企业绿色转型。目前，全市共创建绿色工厂11家，其中：国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂6家。创建省级绿色供应链企业1家，省级节水型企业4家。

（二）关于“贯彻落实中央、省市委重大决策部署方面有差距”问题。

4.

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5.针对“落实市委市政府关于工信工作的决策部署还存在差距”的问题。局领导办公会上认真领会王立奇书记关于《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载“十四五”新能源装备制造产业发展规划》修改的批示精神，抽调专门人员，会同编制单位开展修改完善工作，局主要负责同志带队赴兰州，专门和编制单位当面对接，沟通规划修改完善事宜。组织市发改委、酒泉经开区等部门召开《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载十四五新能源装备制造产业发展规划》修改讨论会，拟定规划修改思路、整体框架等，并组织相关单位、重点装备制造企业技术专家召开规划讨论会，充分吸纳专家意见，修改完善后，已提请市委常委会研究通过。

6.针对“精准调度不够有力，主要工业指标完成进度未达到年初目标”的问题。紧盯市第五次党代会确定的目标任务，紧盯重点县市、重点行业和重点企业，定期召开工业经济调度会议，坚持月末监测预警工作制度，及时通报反馈运行情况，督办交办突出问题。谋划开展助企纾困百日攻坚行动，切实帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。巡察反馈后，市工信局班子成员带队10余批次分赴各县（市、区）和酒泉经开区，详细了解企业生产运营情况，现场协调解决影响企业正常生产的困难问题。市县两级工业企业服务专员共对接联系400余户企业，其中，245户企业共反馈529项问题，经市县两级政府和工信及有关部门协同推进，目前已解决或基本解决510项，占96.4%。疫情期间为84户企业405辆运输车辆办理了通行证。1-11月，全市规上工业增加值增速同比增长9.6%，全省排名第四位。

（三）关于“履行部门职能职责还有短板”问题。

7.针对“推动工业经济结构优化用力不足”的问题。按照省第十四次党代会提出的“四强”行动和市第五次党代会确定的“1246”总体思路，着力打造以新能源及装备制造产业、现代化工产业、矿产品精深加工产业、核及核关联产业四大支柱产业为主导，牵引驱动农用及其他装备制造、农产品加工、建材三个传统产业升级提档，生物医药、数据信息和新材料三个新兴产业持续壮大的“433”现代产业体系，分产业链制定产业链实施方案和工作计划。局党组认真落实产业链链长制工作，分产业研究制定了工作落实方案，定期听取领导班子成员关于产业链发展情况的汇报，推进重点企业和重点项目工作。年内开工建设项目218项，完成投资309.79亿元，新能源装备制造业完成产值80.7亿元，同比增长47.9%；现有新材料产业链15户规上企业实现产值13.2亿元，同比增长1.5%，完成增加值2.8亿元，同比增长61.1%。在数据信息方面，推进全国新能源大数据中心及酒泉国家千万千瓦级风电基地5G+智能电网+智慧能源综合应用项目，全面升级数字基础设施，为政府和企事业单位提供能源发展规划、能效分析、智慧云网、数字化电站、电站储能、网络安全、交易辅助、精益化运维等一系列业务。在生物医药方面，依托祁连山药业、大得利制药、神舟药业等重点企业，鼓励发展生物制药、合成药、中成药、中医药大健康产业，开发高附加值生物转化产品，同时积极布局健康医药产业链，鼓励金沙源加强健康保健食品开发，大力发展保健滋补产品和药膳保健产品，打造特色品牌。

8.针对“提升工业产业发展水平办法不多”的问题。市工信局研究制定出台《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载强工业行动实施方案（2022-2025年）》及《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载强工业延链补链强链行动计划》等10个行动计划，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。引导企业积极开展企业技术中心、工业设计中心、智能工厂、数字车间、绿色工厂、专精特新等平台创建活动。及早判断国家政策支持的走向，有针对性地采取对策，筛选上报优质项目，提高争取项目和资金的成功率。争取各类企业扶持资金7000多万元，有力地促进了企业转型升级。认真落实《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载激励工业和信息产业创新发展的若干政策》，宣传引导工业企业开展两化融合贯标，通过持续、积极推动全市工业企业开展两化融合贯标活动，进一步提高我市企业的信息化水平和市场竞争力。目前我市已有恒亚水泥、普罗生物、博伦矿业、鲁玉能源4户企业获得了两化融合贯标认定，今年已有奥凯种机、汉武酒业、大洋天庆3家企业启动贯标活动。

9.针对“培育工业‘龙头’力度不够”的问题。以规上企业为重点，培育发展集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部型企业，发展总部经济，引进金刚玻璃总部经济企业1家。围绕“433”现代产业体系，大力培育链主企业，指导已经认定的玉门油田、大禹、奥凯、凯盛大明4户省级链主企业发挥示范引领带动作用，筛选上报宝丰等5户企业申报第四批省级链主企业。截止目前，产值超过亿元以上企业77户，10亿元以上企业8户，20亿元以上企业5户。

10.针对“保障生产要素供需平衡还有不足”的问题。持续落实煤炭保供定期监测调度措施，认真开展了电煤供应中长期合同补签换签自查整改工作，牵头推进落实国家和省上煤炭增供调度任务，及时制定并提请市政府印发了全市供暖季能源保供工作方案，对煤炭保供工作提出了具体任务、明确了责任分工，有力确保了市内电煤、供热煤安全稳定供应。4户保供煤矿1-10月累计产煤359.1万吨，超省定保供任务158万吨。制定印发了全市天然气应急预案，组织开展了供暖季天然气中长期合同签订录入工作，全市城燃企业全部完成与上游供气企业中长期合同平台录入，民生领域合同签订量对用气量达到100%全覆盖。

11.针对“惠企政策宣传还不够到位”的问题。及时下发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载关于进一步推动惠企政策落实的通知》，并督促金融办、税务局、人社局、财政局等相关部门通过制作政策宣传短片，依托电视、广播、报刊等传统媒体和政府网站、中小企业服务平台、电商平台、微信公众号、短视频等新媒体平台，对各类惠企利民政策“广而告之”，千方百计扩大政策知晓范围。巡察反馈后，制定下发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载助企纾困百日攻坚行动方案》，提请市政府召开了beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载助企纾困和民生保障百日攻坚行动动员大会，编印了《2022年惠企纾困政策汇编》2500册，送政策上门服务企业，推动“人找政策”向“政策找人”转变，促进助企纾困政策快速兑现、应享尽享。我市持续开展政策“不来即享”服务工作，全面贯彻落实市第五次党代会和市五届人大一次会议关于优化营商环境部署要求，及时制定下发了beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载促进中小企业和民营经济发展工作领导小组《关于加快推动惠企政策“不来即享”有关问题整改落实的工作方案》，进一步明确了整改工作的目标任务和涉及单位责任，至目前，我市共有12393户企业登录注册不来即享服务系统，注册企业从2021年底5350户的基础上净增加7350户。

12.针对“推动县区5G网络连续覆盖还有差距”的问题。持续加大工作协调推进力度，全面加强对5G网络建设和5G应用发展的组织领导、沟通协调和宣传引导，积极协调解决问题。加强重大项目跟踪服务，明确时间节点，有力有序推进5G网络建设和5G应用项目建设，及时帮助企业解决项目实施过程中遇到的“三难两高”等困难和问题，为项目建设提供有力支持和保障。进一步完善5G网络建设和5G应用工作机制，加强5G网络规划建设与应用发展协调推进工作领导小组办公室和市共建办能力建设，明确职责分工，加强沟通协调，切实推动各项工作顺利开展。截至10月底，全市共新建5G基站数量达到661个，超额完成省通信管理局通报的5G基站年度建设计划目标任务，完成率142.76%（2022年计划463个）；积极协调解决5G基站建设“三难两高”问题，协调解决率100%；向省通信管理局上报2023年度电信普遍服务4G基站建设226个，正在积极争取获批实施；国网甘肃检修公司±800千伏祁连换流站5G应用项目已建成并投入使用，甘肃电投常乐电厂5G+智慧电厂项目正在建设当中，以上项目的实施实现了5G网络在工业企业的实际应用。

（四）关于“落实意识形态工作责任制不够有力”的问题。

13.针对“局党组重视程度不够”的问题。认真贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的部署要求，深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入重要议事日程一同部署、一同落实。党组会、理论学习中心组学习会专题学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述，年内安排部署意识形态工作2次，听取领导班子成员分管意识形态领域工作汇报2次，增强了班子成员加强意识形态工作的责任意识。紧盯迎接党的二十大重大时间节点，全面深入排查倾向性苗头性问题。

14.针对“责任细化实化不够”的问题。不断健全完善工信系统意识形态责任制管理体系，严格履职尽责，狠抓意识形态工作责任清单执行落实力度，推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化。制定了《巡察反馈意识形态领域问题整改工作方案》，向市委宣传部定期报送整改情况，结合实际、修改完善《市工信局党组2022年意识形态重点任务清单》，强化意识形态工作谋划，精准分解相关任务，确保第一责任人、班子成员、分管领导的责任有效落实，形成一级抓一级，层层抓落实的意识形态工作新格局。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

（五）关于“官僚主义和形式主义仍然存在”的问题。

15.针对“奖励对象审核把关不严格”的问题。局党组专题进行了研究，成立调查组，核实问题，查明原因。并对负责审核奖项致问题发生的直接责任人进行批评教育，专门召开全体干部职工大会，责令当事人在全体干部职工大会上作出深刻检查，已收回奖励相关企业市级财政资金40万元。认真吸取教训，在2021年激励工业和信息产业创新发展若干政策奖励申报审核过程中，严格执行政策规定，充分征求统计、生态环境、应急管理、税务等部门意见，对当年发生安全、环保等事故的企业坚决未予奖励。

16.针对“听取干部职工建议不够充分”的问题。结合“大科室”制改革，及时开展谈心谈话，做到主要负责人与班子成员必谈，分管领导与科室负责人必谈，科室负责人与业务干部必谈，充分听取干部职工的意见建议。在充分听取干部职工意见建议的基础上，党组会议专题研究“大科室”改革工作，及时对领导班子分工及人员岗位进行了调整。

（六）关于“调研工作不深不细，成效不明显”的问题。

17.针对“调研工作重安排、轻实效”的问题。聚焦市第五次党代会提出的“1246”总体思路，切实把“走出办公室到基层、走出材料堆到企业”相关要求落细落实，围绕我市工业经济运行和中小微企业发展存在的突出问题，深入开展助企纾困百日攻坚行动和工业经济大调研活动，注重调研活动的实效性和操作性，做到带着问题下企业、实事求是搞调查、全面深入做研究、及时准确提建议，为切实履行职能、促进工业经济发展提供信息保障和决策支撑。为助企纾困，激发企业内生动力，推动全市经济实现高质量发展，领导班子成员先后10余次赴县（市、区）调研，详细了解企业生产运营情况，现场协调解决影响企业正常生产的困难问题。

18.针对“调研成果转化不够”的问题。根据巡察整改工作要求，市工信局牵头及时对2019年以来全市清欠工作整体情况进行了调研摸底并形成了《市清欠办清理拖欠中小企业账款情况报告》，于9月19日，在beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载人民政府五届19次政府常务会上进行了专题汇报。市政府常务会召开后，在市清欠办的推动下，相关县市区及时整合财政资金、压缩财政支出，提前完成了今年无分歧欠款清零任务，有效推动调研成果向清欠实际工作转化，切实发挥了协调联动的工作合力。

（七）关于“财经制度执行不严格”的问题。

19.针对“合同签订不规范、条款不完备”的问题。进一步完善了《财务管理制度》，凡单位签订合同经党组会或领导办公会集体讨论研究且经过法律顾问审核规范、无误后方由主要领导或授权分管领导签字确认。财务人员加强对合同的审核，包括签订日期、验收报告、单位盖章等细节要素，确保合同签订规范、条款明确。

20.针对“未严格落实资产管理相关规定”的问题。组织财务分管领导和工作人员系统学习《政府采购法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于印发甘肃省2020-2022年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》《甘肃省财政厅关于印发<甘肃省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准>的通知》等采购相关的政策法规，及时与国资中心、结算中心对接后，对2020年采购的1套空调设备、27个文件柜已登记入账。

21.针对“往来款项长期挂账”的问题。分管财务领导主动与市财政局、审计局对接，抽调专门人员对往来款项长期挂账逐项查找原始凭证，梳理往来款项长期挂账的原因，提出往来款项长期挂账的处理意见。及时与市财政局对口科室、结算中心对接，及时进行了账务处理。

三、党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（八）关于“落实党风廉政建设责任有欠缺”的问题。

22.针对“领导班子主体责任落实有差距”的问题。局党组及时传达学习中央、省、市纪委全会精神，研究制定党组党风廉政建设主体责任清单，细化明确了20项局党组主体责任、8项主要领导主体责任、7项班子成员主体责任。制定印发《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载工信局党风廉政建设工作要点》，明确了四个方面13项重点工作，并将工作具体细化靠实到科室和人员，形成了层层抓落实的责任体系。认真学习贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步健全领导班子议事、决策制度和机制，坚决执行一把手“三不”直接分管、末尾表态等制度，凡“三重一大”事项决策坚持集体研究，并邀请派驻纪检组现场监督指导。巡察反馈后，邀请派驻纪检组现场监督指导6次。

23.针对“班子成员‘一岗双责’履行不够到位”的问题。领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实廉政约谈制度，在派驻纪检组的具体指导下，专题召开了党风廉政建设专题推进会议，系统安排部署年度重点工作。邀请派驻纪检组列席参加了局党组专题会议，听取了班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行情况和重点工作任务完成情况。严格落实廉政约谈制度，巡察反馈后，党组书记与全体党员干部开展集体约谈2次，领导班子成员与科室负责人开展廉政约谈2次。

24.针对“廉政风险点排查和防范不够细致”的问题。结合“大科室”制改革工作，深入查找廉政建设方面可能存在的薄弱环节，全面梳理领导班子成员和8个职能科室、中心及重点岗位存在的风险点，逐个确定风险等级、制定廉政风险防控措施，定期组织隐患排查。

（九）关于“支部党建工作质量还不够高”的问题。

25.针对“解决支部党建突出问题用力不足”的问题。牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”工作理念，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。认真落实《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载工信局2022年党建工作要点》，开展党支部标准化建设，将巩固拓展“基层党建质量提升年”活动与推进党支部建设标准化相结合，高质量推进党支部建设的6项工作标准，落实27个方面的对标，规范落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活。召开党组会议及支部委员会专题研究党建工作，针对巡察反馈党建工作存在的问题，提出有效的措施。着力打造“工信先锋”党建品牌，开展党员违纪违法问题专项教育整顿，切实解决支部党建突出问题。

26.针对“支部换届选举工作不严谨”的问题。利用三会一课，组织支部委员和党务工作者认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内规章制度，进一步规范党支部换届选举工作。

27.针对“党支部发文不规范，存在混用文号的情形”的问题。在支委会、党员大会上系统地组织学习《机关党建实务》，组织分管领导、支委、办公室工作人员对发文等工作开展了专题培训，进一步规范党组和党支部发文。

28.针对“党费收缴不够规范”的问题。严格落实中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，对各党小组长进行了专项培训，巡察反馈后，督促党员主动履行义务、并按月缴纳党费。

（十）关于“干部选拔任用不规范，个别岗位轮岗交流不及时”的问题。

29.针对“选拔任用程序不严格”的问题。领导班子成员及考察组成员认真学习《党政领导干部任用选拔工作条例》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》，及时规范干部任用提名制度，扩大民主，完善程序，加大选拔任用工作的透明度。明确组织人事专干，认真开展干部考察工作，完善考察程序，规范考察步骤。

30.针对“考察谈话深度还不够”的问题。干部推荐考察前，通过翻阅干部档案、阅读述职述廉报告等方式，了解清楚谈话对象工作经历、现实表现以及近年来的工作实绩等情况，与单位领导和干部群众广泛沟通，不同侧面了解考察对象思想、学习、工作等方面的基本情况，认识和把握可能存在的思想问题和行为偏差。通过深入交谈，全面了解干部思想动态。

31.针对“全程纪实资料不完整”的问题。按照选人用人全程纪实要求，安排专人及时对近三年来干部选拔任用全程纪实资料进行了梳理自查，收集保存相关原始资料，对档案资料进行了归档整理，确保资料记载完整详实。

32.针对“干部交流工作不及时”的问题。通过加大宣传教育力度，激励干部安心工作，全局干部能充分理解和支持干部交流工作。结合“大科室”制改革，将对个别在同一岗位工作时间较长的干部进行岗位交流，充分征求干部意见，根据考察情况，集体讨论决定干部交流情况。

四、上一轮巡视、巡察和审计反馈问题整改情况

33.针对“部分问题整改成果巩固不够牢靠，“三会一课”制度落实不到位；党员教育形式单一；廉政压力传导不够、廉政约谈制度落实不够；选人用人不严谨不规范等方面问题还不同程度的存在。2022年5月，市审计局反馈问题3个，目前正在整改落实”的问题。对上一轮巡察反馈问题整改情况开展“回头看”，以本轮巡察整改为契机，加大整改力度，明确问题整改责任领导、责任科室、整改措施，严格落实“三会一课”，加大党员的教育培训力度，认真落实廉政约谈制度，做好巡察“后半篇文章”。加大审计反馈问题的整改力度，审计反馈问题3个，现已完成问题整改2个。

下一步，市工信局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢巡察整改政治责任，强化使命担当，做到思想认识再深化、整改责任再压实、整改力度再加强，持续抓好后续整改工作，不断巩固深化巡察整改成果，全力推动全市工业经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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