中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月10日至6月20日，市委第二巡察组对市林业和草原局党组进行了巡察。2022年8月24日，市委第二巡察组向市林业和草原局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想不够深入、不够系统”的问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一政治任务，一体推进党的十九大、十九届历次全会精神、习近平生态文明思想、党史学习教育、《习近平谈治国理政》第四卷和党的二十大精神学习贯彻落实，引领市直林草系统广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的时代伟力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织党组理论学习中心组学习12次，党员干部政治理论学习47次，研讨交流7场（次），撰写心得体会160余篇，党员干部政治素质和业务能力持续提升。二是坚持学用结合，编制印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载“十四五”林果产业高质量发展规划》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载“十四五”枸杞产业高质量发展规划》，持续开展“春之梦”“秋之实”“冬之训”科技服务，开展科技培训500余场（次），培训林农果农3.2万余人（次）。三是进一步明确科研推广单位功能定位，让技术长在泥土里，将论文写在大地上，筛选、集成了一批先进适用技术成果，将特殊立地干旱造林、防沙治沙、经济林高效栽培与利用、退化草原生态修复、林草有害生物绿色防控等技术转化应用到了林草建设实践中，不断壮大了以枸杞产业为代表的特色林果产业新型经营主体，增强了核心竞争力。

2.关于“贯彻落实中央和省、市委关于林业和草原发展的决策部署有差距”的问题。一是紧盯国家和省上林草政策导向和投资方向，持续加大项目资金争取力度，争取到位中央、省级财政林草建设项目33类112项，资金3.08亿元。二是以“双重”规划项目落地实施为契机，瞄准祁连山生态治理和黑河流域、疏勒河流域等重点区域，积极谋划包装的规划总投资84655万元的3个生态保护修复重点项目全部纳入国家十四五“双重”规划项目库。投资2.56亿元的甘肃省beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载祁连山北麓水源涵养与生态保护修复重点项目获得国家发改委、国家林草局批复实施。三是强力推进绿化酒泉大地进程，建成生态林20万亩，7个已建成的国家沙化土地封禁保护区全部纳入国家沙化封禁保护补偿范围，完成沙化土地综合治理68万亩，完成退化草原生态修复治理131万亩。四是稳步发展绿色富民产业，完成人工种草66.04万亩，新增特色林果1.1万亩，特色林果提质增效5万亩。成功举办首届甘肃·酒泉枸杞博览会，酒泉枸杞产业示范园区（玉门枸杞小镇）被认定命名为全省首个“国家林业产业示范园区”。五是以林长制促进“林长治”，建立市县乡村四级林长制责任体系，联合市检察院、市公安局建立“林长+检察长+警长”协作机制，实现了行政执法、刑事司法与检查监督的有效衔接，构建起协调有序、监管严格、保护有力的森林草原管理新机制。六是持续推进林业草原有害生物绿色精准防控，完成以光肩星天牛为主的林业有害生物防治24.45万亩，草原虫害防治面积39.9万亩，鼠害防治面积60万亩。持续强化森林草原火灾预防，严格落实各项防控措施，全市未发生森林草原火灾事故和安全生产事故。

3.关于“履行职能职责有差距”的问题。一是国有林场改革成果进一步巩固，全市7个国有林场全部按照生态公益型事业单位管理，实行财政全额拨款。全力推进国有林场高质量发展，国有林场不动产登记工作全面完成，争取到位中央财政补助资金251万元，国有林场渠系、道路和办公条件等基础设施得到有效改善，场容场貌明显改观。二是持续深化林草“放管服”改革，依法依规办理征占用林地、草原、自然保护区准入行政审批事项153件，助力推动了银玄煤矿、红沙梁煤矿、柳红专线等一批重大民生建设项目顺利落地实施，为服务全市经济发展大局贡献了林草力量。三是切实加大林草法规宣传普及力度，持续加大林草行政执法监管，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地草地等违法行为，涉及我市历史遗留非法占用林地、非法采伐林木等破坏森林资源58起案件全部查处整改到位。四是严格落实安全生产工作责任，组织“绿盾”检疫执法和“清风”专项行动，深挖违法线索，强化打击措施，有力保护了森林草原和野生动植物资源安全。五是严格落实湿地生态补水计划，严格控制征占用湿地审批，规范占用、征收湿地行为，有力推进了湿地生态保护。积极协调将玉门市700亩天然草原纳入第三轮草原生态保护补助奖励政策范围。

4.关于“意识形态工作重视程度有差距”的问题。一是严格贯彻落实《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载党委（党组）意识形态工作责任制考核办法（试行）》，全面落实党组意识形态工作主体责任、主要负责人第一责任人责任。巡察反馈以来，党组理论学习中心组专题学习研判意识形态工作4次，新时代意识形态引领力显着增强，市直林草系统广大党员干部听党话、跟党走的信念更加坚定。二是持续加强新媒体宣传阵地建设，不断加大对酒泉市林业和草原局网站、“酒泉林业和草原局之窗”、“酒泉林果科技服务”微信公众号等意识形态阵地的管理，指定专人定期浏览关注政务督查系统和酒泉在线等门户网站，积极回应网络舆情，及时进行调查核实并向投诉人反馈办理结果，确保了意识形态工作责任制落细落实落到位。三是全面加强对意识形态工作的领导，定期分析研判，强化网络信息等重点领域风险防控，完善舆情引导管控和应急处置，制定印发了《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局党组关于调整市林业和草原局党组宣传思想和意识形态工作领导小组的通知》，建立健全了beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局网络安全和网络舆情应急处置机制，修订完善了beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局舆情处置预案，积极化解社会矛盾，为生态酒泉建设营造了良好舆论氛围。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“财务管理不严格、项目资金监管不够到位”的问题。一是加强出差审批管理，严格差旅费报销审批。修订完善政府采购制度和单位内控制度，督促财务人员严格把控采购流程，确保做到公开、公平、公正实施阳光采购，全面保障政府采购程序合规合法，票据资料齐全。二是充分利用甘肃省林业和草原项目资金监控系统，不断加大项目监管力度。建立重大项目调度制度，对中央预算内重点区域生态保护与修复项目及时跟进，对资金支出进度慢的县（市、区）予以通报，对项目建设过程中遇到的困难和问题想方设法予以解决，切实推进了项目建设的进度。三是严格项目竣工验收程序，项目完工后实行县级自查、市级复查、省级核查、国家抽查的程序，严格落实绩效目标管理，确保了项目实施效果。

6.关于“主动为农服务意识不强”的问题。一是加大科技成果转化力度，引进林果新品种65个、新技术18项、新材料19个，建立百亩以上、千亩以上特色林果集中连片标准化示范基地13个，建设市级林果科技示范园6个、县级林果科技示范园7个，特色林果提质增效示范点5个，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴打下了坚实基础。二是坚持“两条腿走路、生态林先行”原则，认真研究利用开发性和政策性金融推进林业生态建设相关政策规定，积极与中国林业集团有限公司、西安凯联煜辉企业管理咨询有限公司对接沟通，探索林业生态建设融资模式和合作运营方式；成立工作专班积极赴各县（市、区）督导调研国储林、生态林建设工作推进情况，共同分析研判存在的主要问题和困难，探索利用政策性金融推进林业生态建设的有效对策和具体实现路径，在科学确定国储林、生态林建设范围和实施区域的基础上，全面推进可研报告、水资源论证报告和“两报告一方案”编制工作，取得了实质性进展。三是不断加大良种繁育基地、乡土树种采种基地建设力度，制定beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载主要乡土树种名录并申请列入甘肃省主要乡土树种名录，申报认定省级乡土树种采种基地2个，全市优良乡土树种应用率达到了90%以上。四是督促各县（市、区）按照“先验收、再公示、后兑现”工作程序，严格审核把关，兑付新一轮退耕还林政策资金1.89亿元，验收合格面积资金兑付率达到了100%，有效发挥了惠农资金效益。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.关于“民主集中制落实不到位”的问题。一是严格落实党组会议议事规则和程序，修订完善了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局党组会议制度》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局“三重一大”集体决策制度》,认真贯彻执行民主集中制和重大事项请示报告制度，认真执行“三不直接分管”和“末位表态”制度，“三重一大”等重要事项集体讨论决定，确保做到了工作运行规范、公开透明。二是严守政治纪律和政治规矩，全力支持市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组工作，严格执行《“三重一大”请示报告制度》，凡党组会议研究涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等内容，都及时主动向市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组报备并邀请列席参加了会议。

8.关于“党建责任制落实不够到位”的问题。一是全面落实党建主体责任，充分发挥局党组统筹谋划、研究部署、组织推动、督促检查的作用，坚持把工作重点体现在管方向、谋长远、掌大局、定大事、设规矩、抓监督上，不断加强了局党组对局属各单位、各支部的领导。二是始终旗帜鲜明讲政治，对中央、省市委作出的重大决策部署、出台的重要文件、召开的重要会议，及时传达学习、安排部署，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施，工作思路不断充实完善，措施更加明确有力，保证了各项决策部署落到实处。领导班子带头落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，党的政治建设统领作用充分发挥。巡察反馈以来，专题研究部署党建工作4次，召开党员大会2场（次），上党课4场（次）。三是扎实开展基层党建提质增效三年行动计划，推动落实“四抓两整治”重点措施，持续深化党支部标准化建设，选举产生了新一届总支部委员会，局机关支部委员会、市林果服务中心支部委员会，新发展党员1名、预备党员2名，培养入党积极分子5名。

9.关于“党风廉政建设责任制落实有差距”的问题。一是局党组始终把党风廉政建设作为一项重要议题坚持“逢会必讲”，反复强调和安排，围绕理想信念高线，强化党章党纪、廉政法规宣传教育，通过会议集中学习、举办专题培训、开展警示教育等多种方式持续加强党员领导干部党性教育，市直林草系统党员领导干部思想防线更加牢固，反腐倡廉行动更加自觉。巡察反馈以来，组织党员领导干部观看警示教育片1场（次），组织集中学习违纪典型案例2场（次），参观警示教育基地2场（次），接受警示教育党员干部达86人（次）。二是认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，组织党员干部认真学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例等党规党纪，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。巡察反馈以来，局党组专题研究部署党风廉政建设工作4次，开展廉政谈话2场（次）、

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10.关于“党内政治生活质量不够高”的问题。一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载党员领导干部民主生活会全程督促指导制度》等规章制度，督促班子成员认真检视近三年对照检查发言材料存在的问题，抓好整改。研究制定了《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局党组落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会工作方案》，严把会前准备关、会中质量关、会后整改关，确保了专题民主生活会不走过场，取得实效。二是对照标准程序要求，进一步落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度，有力促进了党员领导干部组织生活规范化标准化。三是坚持以服务型党组织建设为抓手，以调动全体党员干部的积极性、主动性和创造性为着力点，组织开展“铭记历史善作为，立足岗位勇担当”、“党员冲锋在前，党旗飘扬在‘疫’线”、“林草兴则生态兴，生态兴则文明兴”等形式多样的主题党日活动12场（次），道德讲堂活动4场（次）、共驻共建活动5场（次）、志愿者服务活动3场（次），组织全市林草系统为8·13金塔强降雨受灾发起“献爱心·送温暖”倡议捐款86445元。先后选派5名年轻党员和业务骨干开展驻村帮扶工作，为联系乡镇争取落实帮扶资金116.4万元。积极抽调30余名党员干部参与社区疫情防控，党组织政治功能、组织功能和服务功能持续增强，焕发出积极进取新气象。

11.关于“干部培养选拔任用不规范”的问题。一是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任用事项守则》等规定，参照《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市管干部任免规程》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》，制定了《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载林业和草原局党组干部选拔任用工作流程》，进一步规范了干部选拔任用程序。二是严格落实新时代好干部标准，牢固树立“以发展论英雄，以实绩论功过”、“有为才能有位，有位必须有为”的鲜明导向，注重选拔任用在推动全市林草事业高质量发展中挑重担、打硬仗、攻难关的干部，重品德、重实干、重实绩、重公认的用人导向深入人心。顺应市委改革要求，顺利平稳有序完成“大科室”制改革。推荐提拔县处级领导干部2名，选拔任用科级干部10名，晋升职级4名，进一步激发了党员领导干部干事创业的积极性。

下一步，市林业和草原局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，严格对照反馈的意见，举一反三、标本兼治，持续深入抓好巡察整改落实工作，确保反馈问题改彻底、改到位、见实效，以实实在在的整改成效推动全市林草事业高质量发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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