近年来,全市巡察工作坚守政治巡察定位,聚焦“两个维护”根本任务,以“四个意识”为政治标杆,以“三个聚焦”为重点内容,靠实工作责任,积极探索创新,取得了明显成效。至2020年底,市、县两级共组织开展巡察66轮次,已巡察党组织1212个,覆盖率达98.86%。其中,市委组织开展巡察10轮次,已巡察党组织98个,覆盖率达98.98%；7县市区委组织开展巡察56轮次,已巡察党组织1114个。全市435个行政村、66个社区已全部完成巡察。市、县巡察共发现各类问题16234个,其中即知即改问题4629个,已全部完成整改；巡察反馈问题11605个,已完成整改10837个,整改率达93.38%。市委巡察共发现各类问题2335个,其中即知即改问题389个,已全部完成整改；巡察反馈问题1946个,已完成整改1801个,整改率达92.55%。

唱响巡察监督“主打歌”

全市巡察工作怎么察?察什么?察后怎么办?

四届市委开展巡察以来,各级巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守政治巡察定位,坚持以“两个维护”为根本任务、以“四个意识”为政治标杆和以人民为中心的价值取向,紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”,扎实开展巡察监督,较好落实了“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的要求。

市、县党委持续提高政治站位,对标对表中央和省委关于巡察工作的新部署、新要求,研究提出贯彻落实意见,确保了全市巡察工作始终与中央和省委巡察工作的部署要求保持一致、同步开展。市、县党委坚决扛起巡察工作的政治责任,全面落实主体责任,将巡察工作纳入党委工作重要日程,统筹谋划、科学安排。全市紧扣政治巡察职能定位,深化政治巡察内涵,充分发挥巡察“利剑”作用,切实把“两个维护”落到实处。2020年,市、县两级党委紧紧围绕“三个聚焦”要求扎实开展巡察,将脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、落实“六稳六保”任务、过“紧日子”、禁止餐饮浪费和整治文风等党中央重大决策部署落实纳入巡察范围,确保了全市巡察工作方向不偏离、内容不发散。

为确保巡察工作有章可循、有规可依,我市统一规范巡察各类材料,并将制度文件与材料模板汇编成册,指导各巡察组按照统一的程序、科学的方法开展巡察监督,有力提升了巡察工作规范化水平。

我市巡察机构建立并严格执行巡察整改责任落实机制,并通过巡察“回头看”、有效压实了党组织的主体责任、第一责任人的责任、班子成员的“一岗双责”和纪检组织的监督责任。各党委(党组)针对巡察反馈的问题,认真制定整改方案,靠实责任落实整改措施,及时处理了一批违纪干部,推动了民生问题有效解决。立足补漏洞、强弱项健全完善制度1100多项,巡察监督在形成震慑的同时,有效服务和保障了全市改革发展稳定大局。

从“多剑齐发”到扎实开展“政治体检”

“坚守政治定位,持续深化政治监督,紧扣‘两个维护’根本任务,精准开展‘政治体检’,深入查找政治偏差,敢于向‘微腐败’亮剑,推动全面从严治党向基层延伸。”今年3月26日,在市委巡察工作领导小组第十二次会议上,市委书记、市委巡察工作领导小组组长吴仰东这样强调。

记者了解到,2020年,市、县两级党委紧盯一届党委任期内实现巡察全覆盖的目标任务,同步压茬推进常规巡察。一年来,市、县两级共抽调236名干部组成50个巡察组,对298个党组织开展了常规巡察。

　　在专项巡察上,市委抽调16名精兵强将组建两个专项巡察组,对玉门市和瓜州县的8个乡镇、37个行政村开展了脱贫攻坚专项巡察,移交办理来电来信举报7件,发现并督促整改问题75个。配合省委巡视组对肃州、金塔、玉门、瓜州等县市区危房改造中存在的“视觉贫困”问题进行集中整改。安排金塔县、玉门市同步开展脱贫攻坚专项巡察,发现并督促整改问题86个,移交问题线索4件,为脱贫攻坚工作深入开展提供了强大动力。

此外,市、县巡察机构对全市巡察问题整改情况开展“大盘点、大起底、回头看”,持续释放“不是巡察一次就万事大吉”的强烈信号。市、县两级同向发力,先后对250个部门单位和乡镇整改落实情况开展“回头看”,推动问题再发现、整改再监督、工作再加压、责任再落实,有效提升巡察监督的震慑力。

“多剑齐发”目标明确,“政治体检”没有止境。今年4月12日,四届市委第十轮巡察各巡察组已全部完成进驻,巡察工作全面展开。本轮巡察,市委派出4个巡察组对市政府金融办等11个部门单位开展常规巡察,统筹力量对市、县两级的8个检察院进行“回头看”,对四届市委第八轮已巡察的20个部门单位整改情况开展督查,对7个县市区巡察工作进行指导督导。

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从严整改　做实“后半篇文章”

“在探索中不断规范、在创新中不断推进,全市巡察整体工作质量和水平都得到了有力提升。”这是市委巡察办业务科负责人李建春的最大感触。

为压实责任严整改,市委巡察办探索建立了“五反馈、四压实、三签收”整改责任落实工作机制,着力强化巡察整改的日常监督。压紧压实被巡察部门单位党组织的主体责任、主要负责人的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”和纪检监察等部门的监督责任,确保整改各方责任落实到位。

市、县两级还成立巡察工作指导督导组,对整改措施不实、整改进度缓慢等问题,下发巡察整改建议书及时纠偏。2020年,市、县两级巡察办共向相关被巡察部门单位党组织下发巡察整改建议书107份、督办通知80份,有力压实了整改主体责任,解决了一些久拖不决的问题。

在科学评估上,市委巡察办在全省率先探索建立了巡察整改质效量化评估体系,对被巡察部门单位党组织整改成效进行科学量化评估,并将量化结果应用于领导班子和领导干部年度考核。2020年,共对37个部门单位的巡察整改质效进行了评估,有力助推整改工作走深走实。至2020年底,全市反馈问题10997个,已完成整改10191个,整改率达92.7%。累计移交问题线索619件,办结453件,办结率达73.2%。立案审查116人,组织处理358人。

为扩大成果增质效,市、县两级巡察机构持续在“推进改革、促进发展”上用心用力,不断巩固和扩大巡察成果,推动和解决了安全饮水、危房改造、村容村貌、交通基础设施、教育卫生等群众关注度高、代表性强的典型民生问题150余个。对巡察发现的共性和特性问题进行总结分析,向有关部门单位提出意见建议81条,其中采用77条。对易发、频发问题提前做好预判性分析,提出预防措施,督促相关部门开展干部作风、小微权力运行等专项治理和系统整治工作。坚持整改到哪儿、制度完善到哪儿,督促被巡察单位建立长效机制,累计健全完善相关制度100余项,有效防止了问题反弹。

　　“将巡察利剑直插基层,是推动全面从严治党向基层延伸的关键一招,也是凝聚党心民心、厚植执政基础的有力之举。”市委巡察工作领导小组办公室负责人说。今后,我市将坚持以党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,继续发挥巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用,不断推进全市巡察工作常态化、规范化,推动全面从严治党向纵深发展。（全媒体记者　郭　军　通讯员　崔晋强）