中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载文体广电和旅游局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月10日至6月20日，市委第三巡察组对市文体广电和旅游局党组进行了巡察。2022年8月24日，市委第三巡察组向市文体广电和旅游局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深研细学有差距”的问题。一是强化理论武装。局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记关于文化强国、体育强国的重要论述和指示批示精神，落实党中央和省市委决策部署作为首要政治任务，扎实推进省第十四次党代会、市第五次党代会精神的贯彻执行，建立以党组理论学习中心组学习、党员干部职工集体学习、党支部“三会一课”为载体的学习长效机制。本着即知即改的原则，今年，党组理论学习中心组开展学习17次，党员干部职工集体学习20次，专题理论宣讲3次，购买发放党的二十大学习教材80套。二是推动成果转化。认真贯彻落实习近平总书记视察敦煌重要指示精神和党的二十大报告中提出的“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的要求，聚焦市委大力实施“文化兴市”战略和打造“区域文化旅游中心”目标任务，提请印发了《关于推进文化兴市战略的实施意见》，明确提出打造敦煌文化研究高地的目标任务。深化与敦煌研究院的交流合作，委托敦煌研究院为即将建成的丝绸之路文化研究中心编制陈展大纲。
2.关于“贯彻落实中央和省市委决策部署不到位”的问题。一是积极争取项目资金。全省文化体育广电旅游工作会议召开后，局党组认真组织传达学习会议精神，紧盯政策导向，加强与省文旅厅、体育局、广电局等省上主管厅局的沟通汇报，督促指导各县（市、区）策划包装项目，积极争取国家文化旅游设备购置贴息贷款项目资金，酒泉“1969”文化艺术创意园飞行影院、酒泉富康文化旅游公共服务平台等5个项目列入国家发改委、文旅部设备购置贴息贷款清单，拟申请贷款4.6亿元，酒泉“1969”文化艺术创意园飞行影院项目已获批贷款2984万元，是全省首个文旅设备贴息贷款放贷项目。二是加快推进大敦煌文化旅游经济圈建设。认真贯彻落实市第五次党代会精神，紧紧围绕市委“1246”总体工作思路，大力实施文化兴市战略，加快推进大敦煌文化旅游经济圈建设，巡察反馈以来，先后7次对各县（市、区）重点项目进行专项调研和督导。严格实行月通报、季调度工作机制，主动加强与县（市、区）和市直相关部门的沟通协调，旅游景区质量提升、旅游小镇建设等9大工程、200余项工作顺利推进。加大规上企业培育力度，新培育酒泉东方文化传媒、甘肃睿智卓行、玉门海鼎、敦煌广至传媒4家规上文旅企业。三是持续巩固机构改革成效。结合“大科室”制改革，研究制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载文体广电和旅游局“大科室”制改革试点实施方案》，按合并同类项的原则整合职责相近的科室，重新修订完善了“三定方案”，科学设定了内设机构。坚持落实干部职工轮岗交流制度，根据业务分工实际，局党组及时启动干部队伍调研，通过提拔任职、轮岗交流等形式调整原内设机构科室负责人11人次，最大限度多岗位、全方位锻炼干部，促进干部“一岗多能”。
3.关于“履职尽责存在短板弱项”的问题。一是加大文旅资源开发力度。局党组高度重视全市文旅资源深度挖掘和开发，大力推进全域旅游，持续发挥大敦煌文化旅游经济圈综合效应，全面启动了金塔沙漠胡杨林、敦煌阳关旅游景区5A级创建工作,酒泉六分湿地、酒泉生态文化博览园4A级景区创建通过省级复评，酒泉“1969”文化艺术博览园、“玉门之光”工业体验馆、敦煌莫高里工匠村等4家旅游景区成功创建3A级。肃州区列入省级乡村旅游示范县创建名单。玉门油田红色旅游景区成功入选国家工业旅游示范基地，beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载汉唐街区被列为国家级夜间文化和旅游消费集聚区重点辅导培育对象，瓜州戈壁清泉被省体育局命名为“甘肃省体育旅游示范基地”。全力抓好特色旅游小镇和专业旅游示范村建设，肃州小沙渠、金塔羊井子湾、玉门昌马、敦煌月牙泉等4个村成功创建为省级文旅振兴乡村样板村，其中，月牙泉村被评为全省“优秀”等次。二是不断丰富产业业态。深化拓展“旅游+”战略，推动旅游与文化、体育、乡村等深度融合，大力发展研学旅行、文化演艺、商务会展、户外运动等新业态，持续扩大“敦煌飞天”“酒泉航天”“金塔胡杨”“戈壁户外运动”等品牌影响力。加快文化旅游康养产业发展，千年敦煌月牙泉特色小镇被省发改委等10部门确定为全省特色小镇创建清单。注重地域文创产品和旅游商品研发转化，丝路手信文创、又见敦煌演艺等2个项目获得全省文旅行业创新创业一等奖。全面启动《研学酒泉》课程编纂，联合教育部门组织开展第三批次28家beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载中小学生研学旅行基地申报认定工作。金塔胡杨林景区入选2022年国家青少年自然教育绿色营地，酒泉天宝、鸣沙山·月牙泉景区被认定为全国科普教育基地。三是加强行业市场监管。严格落实行业“三管三必须”安全生产工作要求，研究制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载文体广电旅游系统行业突发公共事件应急预案》，提请市政府研究出台了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载户外运动管理办法（试行）》。坚持重要节点和日常检查相结合，组织开展“雷霆行动2022”“清风行动”、养老诈骗等专项行动，巡察反馈以来，全市共出动执法人员1826人次，检查经营单位、企业821家次，通过市文旅局安全生产预警信息发布平台向全市文旅系统从业人员、经营业主推送安全预警信息20480条。联合应急、消防、卫健等部门，成功举办2022年度行业安全生产培训班暨消防安全应急演练。从严从紧做好赛风赛纪和反兴奋剂工作，传达学习《体育总局办公厅关于进一步做好赛风赛纪和反兴奋剂工作的通知》2次，组织74名工作人员参加了全省反兴奋剂视频培训会议，完成省第十五届运动会503名运动员和辅助人员反兴奋剂赛前准入考试工作。四是持续完善文体广电旅游基础设施。全力推进beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载丝绸之路文化研究中心和市图书馆项目建设，主体结构已经封顶。酒泉城市书房揭牌并社会化运行，有效拓展了城市公共文化空间。大力实施全民健身设施补短板工程，向上争取到位公共体育场馆建设、全民健身工程、赛事和人才培养补助等资金1805万元，完成了肃州区全民健身广场、体育公园、阿克塞县体育馆等项目提升改造。肃北智慧广电固边工程及敦煌、瓜州、玉门、金塔4个县（市）应急广播体系建设项目建成并投用。加大品牌旅游景区和旅游接待能力建设，完善重点景区基础设施建设和要素配套，敦煌全域旅游暨世界文化遗产廊道旅游标识系统、阿克塞县全域旅游景区基础设施提升工程等项目建设加快推进。大力实施床位工程，玉门阳光大酒店成功创建四星级旅游饭店和银叶级绿色饭店。
4.关于“意识形态责任制落实有差距”的问题。一是认真落实意识形态工作责任制。局党组始终坚持把学习宣传贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》作为重要政治任务。巡察反馈以来，先后3次传达学习中央和省市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，分析研判局机关及所属各单位意识形态风险点1次，开展意识形态专题培训1次，局党组专题向市政府党组会议汇报意识形态责任制落实情况1次。研究制定了《意识形态工作责任制考核实施方案》《意识形态考核指标体系》，印发了《关于开展意识形态领域风险隐患排查化解工作的通知》，从5个类别13个方面认真排查梳理文体广电和旅游系统意识形态工作领域可能存在的风险点。二是深入贯彻落实网络意识形态和网络安全工作责任制。加强网络视听精品创作，坚持属地管理和主管主办原则，积极抓好广播电视内容、播出、传输、设施、网络等“五个安全”。认真做好网站和新媒体监管运营，积极推进政府网站集约化建设改版运营，及时调整网站栏目设置，优化网站首页整体布局，丰富提升群众用网读网质效。严格执行宣传信息发布初审、复审、审发的“三审”制度，严把信息校对、编发、报送，建立健全信息共享机制。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“工作作风不够扎实”的问题。一是深入开展调查研究。局党组高度重视调查研究工作，巡察反馈以来，主要领导先后2次带队，深入各县（市、区）开展文化体育广电旅游工作调研，深入了解文化旅游产业发展、项目建设、景区开发、文旅融合、公共文化服务体系建设、非遗保护传承、广电固边工程、安全播出等方面的情况，积极协调解决企业经营过程中存在的困难和问题。局分管领导结合各自分管工作，先后5次对全市重点项目建设、景区复核、户外运动、乡村旅游示范县、文旅振兴乡村样板村等工作进行全面调研与指导，项目建设加快推进，大敦煌文化旅游经济圈效应持续放大。二是持续深化纠治“四风”。局党组认真学习领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，认真贯彻中央、省、市关于作风建设的重要部署和工作要求，带头执行中央八项规定精神，开展经常性教育引导和督促检查，及时发现和纠正问题。加强系统内部管理，规范约束各类行为，加大监管力度，进一步加强干部队伍建设，深入改进文风、会风和工作作风，坚决克服照抄照搬、不合实际的文风会风。
6.关于“财务监督管理不到位，存在廉政风险隐患”的问题。一是加强固定资产管理。认真开展固定资产盘点清查工作，成立了beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载文体广电和旅游局固定资产清产核资工作领导小组，聘请甘肃天一会计事务所对2019年机构改革以来原市体育局、市旅游局汇入市文广新局的固定资产进行彻底的核查。目前，已完成原三局固定资产的盘点工作。严格按照国家财政部《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》精神和会计准则制度等相关要求，进一步加强固定资产卡片管理，对所有财产物资进行建账登记，做到账账相符、账实相符和账卡相符。二是严格规范采购程序。加强对《政府采购法》等财务法规的学习，严格按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》等制度要求，加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件，加大对合同订立程序的审查力度，主要领导、分管领导及相关业务科室层层审核把关，确保不出现任何纰漏。三是加大财务监管力度。进一步加强对局属各单位财务工作的监督管理，严肃财经纪律，规范局属单位财务收支行为和领导干部履行经济职责的行为，成立财务检查工作领导小组，对4个独立核算财务的局属单位的会计信息质量、部门预算编制执行、专项资金使用、财政制度和财经纪律执行等情况开展了检查。
三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.关于“党建引领作用发挥不够充分”的问题。一是持续推进党建标准化规范化建设。局党组坚持把党的政治建设作为推进市文体广电和旅游系统党建工作的首要任务，不断加强党员干部思想政治教育。持续深化党建标准化建设，机关党总支和所属党支部完成换届改选，机关专兼职党务干部队伍配齐配强，党建阵地“升级更新”。深入开展“三级联动破解机关党建难题”活动，分管领导结合单位实际不定期开展党建工作调研。着力抓好局属社会组织党组织党建工作，重新选派局机关、局属单位优秀年轻党员干部担任局属社会组织党建工作指导员，提升了局属社会组织党组织党建工作质量。严格落实“三会一课”制度，坚持每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，每月开展一次支部“主题党日”活动。巡察反馈以来，局属三个党支部累计召开党员大会3次、支委会议12次、党小组会议20次，开展主题党日活动12次，党课3次，召开专题民主生活会1次。二是规范提升基层党组织组织生活。扎实开展组织生活会等党内政治生活，进一步规范组织生活会召开程序，从增强党员的党性和组织纪律观念入手，以批评与自我批评为重点，精心组织，认真筹备，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，不断强化落实制度的严肃性。机关党总支不定期到各党支部进行验收查看，对缺项漏项在一定范围内进行通报，并限期整改，确保组织生活制度落实到位，保证组织生活会经常化、规范化。
8.关于“党风廉政建设责任制落实有差距”的问题。一是全面履行主体责任从严落实“一岗双责”。进一步强化局党组统一领导、直接主抓、全面落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，制定印发了《纠“四风”树新风专项工作方案》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》；认真落实党组书记“第一责任人”责任，发挥好党组书记牵头抓总作用，巡察反馈以来，先后10次在会上对党风廉政建设工作提出要求，专题召开政治生态分析研判会议1次；加强对班子成员“一岗双责”及各科室履责情况的调度，按照职责分工，靠实工作职责，层层传导压力，促使班子成员结合分管工作，加强对分管科室、党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况监督检查。围绕办公用房、公务接待、项目建设、行政审批、市场监管、资金使用等方面，认真分析研判局领导班子成员、科室等重点岗位、关键环节存在的廉政“风险点”，修订完善工作制度，切实做到管人管事同管思想管作风相统一。二是严格执行廉政谈话制度。认真落实局党组书记每季度开展一次集体廉政约谈，班子成员结合业务工作每半年对分管科室、局属单位人员开展一次廉政约谈的要求，通过党规党纪学习、通报典型案例、廉政知识测试、开展集体谈话等，及时沟通情况、指导督促工作、进行警示提醒，推动“两个责任”落地生根。今年以来，局党组书记开展集体廉政约谈4次150人次，班子成员分别对分管科室、单位开展廉政提醒谈话2次120人次，约谈面达100%；开展干部任前廉政谈话3次共22人次。三是持续深化以案促教以案促改。坚持用“身边事”警示“身边人”，结合党组理论学习中心组学习会议和党员干部职工学习会议，深入学习党规党纪、法律法规，充分发挥典型案例的教育和震慑作用，着力加强党员干部日常党风党纪、党性教育和警示教育。巡察反馈以来，通报中纪委和省市纪委曝光的违反中央八项规定精神的典型案例7次25个，组织开展了10项“廉政文化月”活动，开展反腐倡廉教育1次，观看廉政警示教育片2次，组织文旅系统150余名党员干部职工通过“酒泉文旅”微信公众号参与线上廉政知识测试，发布转载党风廉政建设方面信息30余条，教育全体党员领导干部从思想上、行动上筑牢防腐拒变和抵御风险能力。
9.关于“选人用人不够规范”的问题。一是认真学习选人用人政策法规。组织全体干部职工尤其是组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《干部人事档案工作条例》和《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用动议工作实施细则》《关于进一步规范市直部门单位科级干部任免有关事项的通知》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》等规范性文件，局党组通过理论学习中心组学习会议进行重点学习，为规范开展干部选拔任用工作奠定良好基础。二是严格规范选人用人程序。进一步规范执行酝酿动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的具体操作办法，按照干部人事档案任前审核要求，对反馈意见中提出的在干部提拔调整、职级晋升时征求意见不全面的问题认真开展自查，对不规范的问题及时进行整改。不断强化选拔任用监督机制，严把廉洁关口，会同公安、检察院、法院、信访、派驻纪检组、社区等单位对拟提拔干部进行联审联查，坚决杜绝违规任用、“带病提拔”等问题发生。认真贯彻《干部人事档案工作条例》，严格审核和管理干部人事档案，按照“一人一表、一事一记、全程实录、存档备查”的原则，对干部人事档案缺失内容协调有关单位和部门进行补充完善，确保工作纪实资料完整规范。
下一步，市文体广电和旅游局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚定拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照巡察整改工作要求，保持思想不松、力度不减，聚焦党的建设、聚焦行业管理、聚焦高质量发展等，继续以高标准严要求常态化抓好问题整改，努力把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推动文体广电和旅游工作取得新发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0937-2635476
电子邮箱：365632140＠qq.com
通讯地址：beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载肃州区富康路29号市政大厦西主楼12楼
邮 编：735000
