中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月8日至6月20日，市委第三巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察。2022年8月24日，市委第三巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统”的问题。一是认真开展集中学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为党组会议、党组理论学习中心组和干部职工会议的“第一议题”，并随时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。巡察反馈意见以来，共召开党组理论学习中心组学习会议3次，班子成员参加专题培训1次。二是抓好个人自学。班子成员通过“学习强国”“甘肃党建”、网络培训、阅读书目等强化自学。据统计，班子成员每月“学习强国”积分达到1000分以上。三是开展研讨交流。围绕“学习党的二十大精神”，紧密结合公共资源交易工作实际，班子成员认真撰写心得体会，开展研讨交流1次。

2.关于“贯彻执行中央、省市委决策部署不够到位”的问题。

（1）针对“‘放管服’改革成效不到位”的问题。一是进一步提高思想认识。组织班子成员及干部职工深入学习了中央和省市关于深化“放管服”改革的有关精神、国家发改委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》、省政府办公厅印发的《甘肃省公共资源交易工作有关意见和办法的通知》等文件精神，深刻领悟精神内涵，对标对表，强弱项、补短板，进一步提高落实中央、省市委决策部署的责任感、使命感。二是进一步精简合并审核核对事项。市发改、财政、住建、交通、水务、自然资源、农业农村、公共资源交易中心等8部门召开联席会议，会商减并项目交易流程环节审核、核对事项。经减并，工程建设类项目由原来的34个审核核对事项减少到25个，减少审核核对事项9项，政府采购类项目由原来的26个审核核对事项减少为23个，减少审核核对事项3项，进一步提高了交易效率。三是严格落实中央、省市稳住经济一揽子政策措施。我市关于稳经济一揽子政策措施和接续政策发布后，组织班子成员认真学习，准确把握政策要求，修改完善交易流程，取消了工程建设和政府采购类项目投标保证金，并在电子服务系统对中小微企业评审优惠比率等进行了调整，确保支持中小微企业发展政策落到实处。四是严格执行法规制度。组织班子成员及干部职工认真学习了国家发改委等13个部门印发的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，并协助市公管办起草了《关于全面贯彻落实<国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标主体行为的若干意见>的通知》，进一步明确了各部门的职责。中心根据通知要求，建立了责任清单，并在工作中抓好贯彻落实。

（2）针对“落实两个‘管理办法’有差距”的问题。一是加强学习。巡察反馈意见后，在党组理论学习中心组学习会议和干部职工会议深入学习了《甘肃省综合评标（评审）专家库和专家管理办法》和《甘肃省公共资源交易代理机构管理办法》。二是加强场内履职行为管理。按照《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心评标（评审）专家现场行为信用评价办法》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心招标（采购、拍卖）代理机构场内履职行为考核实施细则》，坚持一标一评，对代理机构和评标专家场内违规行为予以见证记录，在中心交易网和公共服务大厅公布曝光，并将评价结果定期汇总通报各相关行业主管部门，作为对本行业评标（评审）专家进行动态管理的重要依据。巡察反馈意见以来，共对193个项目的1034名评标（评审）专家进行了信用评价，对4名评标专家场内违规行为进行了扣分和曝光，进一步加强了交易现场管理。三是抓好专家库建设。在评标（评审）专家征集过程中，对电子评标系统操作进行培训，并对专家征集系统进行部署及维护。目前，评标（评审）专家征集工作基本结束，共征集评标（评审）专家1500余名，评标（评审）专家力量得到加强。四是清理僵尸代理机构。经与市场监督管理部门进行对接，对已入库的670家代理机构经营状态进行了比对，将已经注销、无代理资质、无注册信息的96家代理机构从中心主体信息库中予以清理。

（3）针对“贯彻落实市委主要领导批示指示精神不到位”的问题。一是进一步提高政治站位。近三年，中心先后两次收到市委主要领导批示。关于“未保存公共资源交易业务档案”有关问题的批示，中心党组高度重视，认真抓好整改落实。投资近50万元建成电子档案系统，投资10万元购置档案架，对2022年以来所有进场交易项目资料进入电子档案系统存档管理，对2019年-2021年所有进场项目纸质档案集中管理；制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心电子档案管理制度》，加强和规范档案管理。关于“要关注公共资源交易环节和现场管理环节”的批示，中心党组高度重视，第一时间将批示精神传达到干部职工中，党组会议专题研究加强管理的措施办法，围绕9个交易环节深入开展风险排查，共排查出风险点14个，有针对性地制定风险防控措施34条，对风险点相对集中的交易项目进场、保证金代收代退、专家抽取、评标区管理等4个关键环节，通过完善机制、评标区干部不定期轮岗以及为评标区充实配备工作人员等措施，加强管理。二是加强纪律约束。制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心“十不准”工作纪律》，把廉洁纪律、群众纪律、保密纪律和作风要求贯穿于公共资源交易服务全过程，进一步规范了干部职工履职行为。三是加大公开公示力度。将《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载发展和改革委员会、beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载财政局关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（酒发改价格[2019]461号）在中心网站、一楼服务大厅醒目位置及收费处进行了公开，接受市场主体监督。

（4）针对“技术服务系统建设进展缓慢”的问题。一是召开工作推进会。巡察反馈意见后，分管领导组织相关科室和开发运维人员召开了数字见证系统建设项目推进会议，听取项目建设进展情况汇报，认真分析了存在的问题，并对加快工作进度提出了具体要求，列出了时间表，靠实了责任人，通过压茬推进，数字见证系统已于2022年9月底建成运行。二是针对相关涉密单位招投标文件模块未导入启用的问题，由分管领导牵头，积极与涉及相关负责人进行了对接，各相关涉密单位均表示中心现有的开评标系统功能可满足项目招标采购需求，相关领域招投标文件模块不再导入启用。中心尽心竭力为相关领域交易项目提供即来即办服务和项目交易保障。

3.关于“履行监管职责方面存在薄弱环节”的问题。

（1）针对“交易现场监管存在漏洞”的问题。一是排查风险漏洞。2022年9月上旬，由分管领导负责，组织相关人员对中心电子服务系统、电子交易系统关键环节的安全性、保密性、人员操作权限等进行全面系统排查，对电子保函、项目编号核验等系统功能进行优化，及时消除存在的风险隐患。对专家抽取环节进行深入梳理检查，对评标专家、招标人代表的姓名、工作单位、联系电话等信息全部屏蔽，杜绝相关信息泄露。二是开展专家征集并常态化开展远程异地评标。为缓解评标专家力量不足，中心积极配合行业主管部门开展评标（评审）专家征集工作，充实专家力量。同时，积极开展跨县市、跨市州远程异地评标，共享省内评标（评审）专家资源，巡察反馈意见以来，开展远程异地评标6项，缓解了部分专业评标专家不足的困难。三是加强评标区管理。及时配备了评审服务科负责人，并为评标区增加1名工作人员，确保2名工作人员在岗。同时，严格落实科室不定期轮岗机制，对1名科室人员进行了轮岗交流，进一步加强了评标区管理。

（2）针对“交易业务档案管理不规范”的问题。一是建成了电子档案管理系统，对2022年所有进场交易项目资料实现了电子化归档。止目前，已完成归档项目961个。同时，向县市公共资源交易中心分配了系统用户名和密码，积极指导县市做好电子档案归档工作。二是制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心电子档案管理制度》，进一步加强了交易项目档案管理。三是协调借用业务用房80平米，投资10万元购置档案架，完成了对2019-2021年所有进场交易项目纸质档案的集中管理。

（3）针对“网络安全制度不健全、责任不明确”的问题。中心党组高度重视网络安全管理工作，成立了由中心主要领导任组长、分管领导和信息技术科人员为成员的网络信息安全领导小组，加强对中心网络信息安全工作的组织领导和统筹协调。签订了网络信息安全责任书，中心党组对网络安全工作负主体责任，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，将干部职工安全文明上网行为纳入科室目标管理责任书考核，对遵守国家网络安全法律法规、规范上网行为、维护网络信息安全等在责任书中提出了明确要求，切实增强网络安全意识。对现有制度进行修订完善，制定了《计算机网络信息安全管理制度》《网络安全事件应急预案》《信息系统及驻场运维人员管理制度》等，为网络信息安全工作提供了制度保障。  

（4）针对“专业技术力量薄弱”的问题。一是组织全体干部职工参加了省公共资源交易中心组织的全省公共资源交易信息化工作视频培训，进一步提升了干部职工的业务技能水平。二是将计算机专业干部选拔配备到信息技术科，充实专业技术力量，科室人员由过去的2人增加到3人。三是立足岗位，强化实践锻炼，10月份，以电子服务系统数据迁移为契机，虚心向大数据中心工作人员请教学习，及时解决迁移过程中遇到的问题，确保了数据迁移工作顺利完成，并积累了一定的网络技术工作经验。

4.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。

（1）针对“制度机制不健全”的问题。及时调整了中心意识形态工作领导小组，明确了领导小组组长、副组长和成员的工作责任，强化对意识形态工作的组织领导。加强网络安全管理，制定了中心《计算机网络信息安全管理制度》《网络安全事件应急预案》等制度。加强意识形态阵地管理，建立信息发布机制，所有对外发布的信息均由综合科初审、分管领导审核把关（重要信息主要领导审核把关）、信息科统一发布。

（2）针对“安排部署不扎实”的问题。一是党组坚决落实意识形态工作主体责任，召开专题会议研究部署意识形态工作，制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组2022年宣传思想工作要点》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组2022年意识形态重点工作任务清单》，将工作任务分解落实到各科室，靠实了工作责任。二是党组书记切实履行第一责任人的职责，带头抓工作、带头管阵地把导向强队伍，组织召开党组专题会议研究讨论中心意识形态责任清单，及时安排部署学习宣传贯彻党的二十大精神，牵头策划中心成立10周年专题宣传方案等工作。对12345政务热线反馈的网民留言等重要工作亲自提出要求，并及时督促分管领导落实好意识形态工作责任。

（3）针对“分析研判不深入”的问题。中心党组召开专题会议，认真学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《甘肃省贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>若干措施》及我市《实施细则》，增强落实意识形态工作责任制的紧迫感。提高意识形态工作的主动性和针对性，及时研判分析意识形态领域形势，并认真开展中心意识形态领域风险排查，做到风险排查常态化、不间断。在党的二十大召开前夕，对中心网络信息安全、网络舆情等及时进行分析研判，并制定有力措施加强管控，确保发现、处理问题及时。

（4）针对“网络意识形态工作落实有差距”的问题。一是夯实工作责任，严格落实《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组网络意识形态工作责任清单》，确保网络意识形态工作有人抓有人管。二是将中心落实网络信息安全管理责任列入《科室目标管理责任书》考核，进一步规范了干部职工上网行为，以此推动工作落实。加强舆情监测分析研判，确定专人负责网络信息安全工作，积极应对网络舆情，及时回复网民留言，认真办理12345政务热线交办事项6项。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“为民服务意识树得不牢固”的问题。

（1）针对“服务态度有待改进”的问题。一是认真落实“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四个零”服务要求，将干部职工服务质量纳入《科室目标管理责任书》考核，进一步推动提高思想认识，切实转变工作作风。二是制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心“十不准”工作纪律》，明确提出不准在服务过程中态度生硬冷漠、推诿扯皮、办事拖拉、刁难服务对象等要求，并组织干部职工进行了认真学习。分管领导不定期对干部职工在岗服务情况进行随机检查，干部职工工作作风明显转变。

（2）针对“回应群众关切不够主动”的问题。坚持首问责任制，要求中心工作人员对招标人、代理机构、投标人等服务对象提出的咨询、质疑、投诉等第一时间耐心细致、准确全面的做好解答，帮助服务对象解决项目交易过程中遇到的困难和问题，对于自己不能解决的，及时引导服务对象到相应科室进行办理，直到问题得到解决。为加强咨询、投诉问题的管理，对服务对象投诉反映的问题进行台账式管理，要求对来电接访人员、时间、内容、处理情况等进行详细记录，遇到重大问题及时向分管领导或主要领导报告。巡察反馈意见以来，在中心网站互动专栏收到问题咨询、质疑投诉、意见建议等6条，全部及时予以了回复。   

（3）针对“政策宣传不到位”的问题。一是严格按照《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载发展和改革委员会beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载财政局关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（酒发改价格[2019]461号）收取项目交易服务费，将收费标准在中心网站进行公开公示。二是在一楼服务大厅醒目位置及收费处对交易服务费收费标准进行了公开。三是在服务过程中，中心工作人员通过QQ工作群或当面向服务对象积极宣传交易服务费收费标准等政策，使交易服务费收费标准的公开方式及渠道更加多样，同时接受服务对象监督，坚决杜绝多收、错收等违规情况发生。

6.关于“调查研究不够深入”的问题。巡察反馈后，中心党组高度重视调查研究工作，一是在乡村振兴帮扶乡镇敦煌市肃州镇实地调研，深入了解帮扶镇的需求，积极协调有关部门，为肃州镇河州堡村争取设施叶菜基地（二期）建设项目帮扶资金4万元。二是班子成员深入服务大厅、工作一线对公共资源交易各流程环节进行了深入调研，到市招标办、采购办等走访对接，广泛听取中心干部职工、评标专家、代理机构、投标人代表等的意见建议，并将调研成果应用到实际工作中，采取了评标区闭门评标、同一评标室禁止两人及以上同时外出等管理措施，切实解决了现场管理中存在的薄弱环节。三是组织召开全市公共资源交易领域收费情况座谈会议，发放调查问卷，了解公共资源交易领域收费情况。

7.关于“内部管理仍有欠缺”的问题。

（1）针对“干部轮岗不及时”的问题。中心党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点学习了干部轮岗交流有关规定，进一步提高了对干部轮岗重要性的认识。2022年8月份，根据工作需要及时对长期在同一科室工作的3名人员进行了轮岗交流，使轮岗交流制度落到了实处

beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载

（2）针对“相关制度执行不到位”的问题。一是加强制度学习。2022年8月以来，中心党组组织干部职工认真学习了中心《党组工作规则》《党组会议制度》《总值班制度》等，并由分管领导对制度进行解读，进一步提高落实制度的自觉性。二是严肃处理问责。对工作期间擅自离岗的一名干部，主要领导对其进行了严肃批评教育；对信访反映服务态度粗暴的一名干部，调整了工作岗位，责令其在中心党组会上作了深刻检查，切实维护了制度的严肃性。

（3）针对“干部内部日常管理有待加强”的问题。一是严格制度执行。制定了《干部职工外出报告和请（休）假制度》《总值班制度》《财务及资产管理制度》等，通过建立请销假台账、值班工作记录台账、固定资产卡片账，抓好制度执行。二是加强干部职工日常管理。严格落实考勤、学勤、请销假等制度，每月对干部职工考勤、学勤、值班、请（休）假等进行统计，并进行通报，督促干部职工遵守制度；根据考勤、学勤统计结果，对迟到早退次数较多的干部由分管领导及时进行提醒约谈。巡察反馈以来，分管领导对2名干部职工进行了约谈提醒。三是实施公务员平时考核。根据公务员平时考核工作有关要求，制定了《中心公务员平时考核实施方案》，将干部职工平时考核结果作为年终考核的重要依据，激励干部职工在日常工作中更好的履职尽责。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

8.关于“从严管党治党主体责任落实不力”的问题。

（1）针对“‘三会一课’制度落实质量不高”的问题。一是依托“甘肃党建”平台，认真落实“三会一课”制度。巡察反馈意见以来，召开支委会议5次，研究党支部自身建设，党员日常管理等工作；召开党员大会1次，传达学习了习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入学习了党内法规，组织党员干部观看党的二十大开幕盛况等。1名班子成员以《持之以恒推进全面从严治党 永远吹响反腐败斗争冲锋号》为题上了党课。二是每月精心策划主题党日活动，组织开展了“喜迎二十大、奋进新征程”、“学习党纪党规，永葆初心使命”等主题党日活动4次；2022年9月份联合官北沟社区开展了“爱岗敬业守初心，恪尽职守担使命”道德讲堂活动，增强了组织生活的吸引力。

（2）针对“党内政治生活还不够严肃”的问题。一是召开党组理论学习中心组会议，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党内政治生活制度的理解和认识，提高思想认识。二是严格程序，2022年9月份认真召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，精心制定了专题民主生活会方案，认真开展了会前学习，通过发放征求意见建议函、谈心谈话等，广泛征求意见建议，共征集到对领导班子和班子成员意见建议24条。班子成员查摆问题将自己、职责、工作摆进去，深刻剖析问题根源，明确整改方向，党组书记严格审核班子对照检查材料和班子成员的发言提纲，会上严肃开展批评与自我批评，三位班子成员共计提出12条相互批评意见，会议达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果，会后结合工作和自身实际，制定了切实可行、针对性和操作性强的整改措施，并建立了问题整改台账，实行挂账销号，逐一推进问题整改落实。

    （3）针对“党风廉政建设责任落实不到位”的问题。一是召开党组理论学习中心组学习会议，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实管党治党政治责任。二是召开专题会议研究安排部署党风廉政建设工作，制定了《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组落实党风廉政建设主体责任清单》，确保责任分解到位，压力传导到位，工作落实到位。制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心2022年党风廉政建设工作要点》，明确了重点工作任务。三是认真落实廉政谈话制度，开展集体廉政谈话1次、新任职干部任前谈话1次。

9.关于“干部考察程序不够严谨”的问题。

（1）针对“考察程序有缺失”的问题。一是加强政策学习。党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》等，进一步熟练掌握政策并在工作中加以落实。二是严格执行干部选拔任用程序。2022年8月，中心党组根据工作需要，选拔任用了1名正科级干部、2名副科级干部，晋升了1名一级主任科员。在选拔任用工作中，严格按照《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》规定的11个环节，制定了《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组2022年干部动议方案》《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心党组2022年科级干部选拔任用和进一步使用干部及参公人员职级晋升工作实施方案》，并严格按照方案实施。在具体工作过程中，积极与市委组织部相关科室汇报沟通，确保干部选任程序规范完整。

（2）针对“落实公示期制度不够严格”的问题。认真学习《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》中关于干部任前公示制度的程序环节和具体要求。2022年8月，在科级干部选拔任用和职级晋升工作中严格落实公示制度，及时发布了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心干部考察预告》，对拟任职和晋升职级的人选发布了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载公共资源交易中心关于干部任前公示的公告》，按照公示时间不少于5个工作日的规定进行了公示，确保将干部任前公示制度落实到位。

（3）针对“全程纪实资料不规范、不完整”的问题。认真学习并严格落实干部选拔任用相关规定，2022年8月,在科级干部选拔任用和职级晋升工作中实行全程纪实，全面收集干部动议、推荐考察、查阅档案、分析评价、会议研究、任前公示、任职谈话、廉政测试等各环节资料，装订形成干部选拔任用和职级晋升工作纪实卷宗，并按要求将有关资料及时报市委组织部备案，确保全程纪实资料规范完整。

四、上一轮巡视、巡察和审计反馈问题整改情况

通过本次巡察，市公共资源交易中心党组和班子成员进一步提高政治站位，强化政治担当，针对巡察反馈意见，班子成员、各科室主动认领问题，认真对照《整改落实方案》，建立问题清单台账，按照“查到点上、改到根上”的要求，全面梳理查找工作中的短板弱项，按照整改措施，以钉钉子精神抓好整改落实，并适时组织巡察反馈问题“回头看”，切实把问题整改到位并长期坚持，坚决杜绝边改边犯的现象发生。2017年5月、2021年6月，市审计局先后对市公共资源交易中心进行了两次审计，共反馈审计问题6个，至2022年6月底已全部整改完毕。

下一步，市公共资源交易中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，常态化抓好整改工作，不断巩固和拓展整改成果，努力开创公共资源交易事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0937-2812902

电子邮箱：365131218＠qq.com

地    址：beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载肃州区世纪大道51号

    邮     编：735000