中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月10日至6月20日，市委第二巡察组对市司法局党组进行了巡察。2022年8月24日，市委第二巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想不系统不全面”的问题。局党组牢牢把握司法行政机关的政治属性，旗帜鲜明讲政治，确保司法行政工作始终沿着正确方向砥砺前行。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织逐字逐句深入研读习近平法治思想、习近平治国理政（第四卷）、习近平总书记对甘肃重要讲话和最新批示指示精神，认真组织学习贯彻党的二十大精神，及时传达学习中央、省、市委决策部署，学思践悟，全面领会，着力夯实党组一班人拥护“两个确立”的思想根基，切实增强做到“两个维护”的行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巡察反馈后，组织及时修订完善《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局党组理论学习中心组学习计划》，分层分级分批次组织开展有深度的专题研讨交流4次。局领导带头交流学悟体会，带头为党员讲授专题党课，局党组成员分赴各自党建工作联系点宣讲党的二十大精神，推动班子理论素养进一步提升。充分运用学习强国、甘肃党建、两微一端、门户网站等媒体平台，及时推送党的二十大、省市党代会、人代会等重要会议精神共20多篇，引导干部职工加强政治理论学习、筑牢理想信念、提升理论水平。二是持续加强政治建设。局党组严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，围绕重要工作、重大事项，及时向市委、市政府、市委政法委请示报告，确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处。强化政治担当，紧密结合司法行政工作实际，教育引导司法行政干部、法律工作者在思想上高度认同核心、在政治上绝对忠诚核心、在行动上坚决扞卫核心，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，筑牢对党忠诚的政治根基，不断推进司法行政各项工作提质增效。三是持续深化法治思想指引。局党组深入贯彻落实习近平法治思想，以依法治市办名义制定印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，在全市组织开展习近平法治思想专题学习讨论活动90多场次，以“五个融入”（融入专题研讨班、融入普法考试内容、融入青少年法治讲座、融入“法律明白人”培训班、融入“送法进企业”）有力推动了习近平法治思想在全社会走深走实入脑入心。

2.关于“贯彻落实中央和省、市委关于司法领域的决策部署不够到位”的问题。一是针对“依法治市职能作用发挥有差距”的问题，提请召开全市依法治市委员会第五次、第六次、依法治市办公室主任会议，全面安排部署依法治市工作。制定完善《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载法治建设督察考评办法》及考评指标体系，细化各级各部门法治建设责任，压实各级领导干部在法治建设中的职责任务。进一步健全统筹协调、督导检查、考核评价机制，紧盯依法治市7个方面30项重点任务，对市县法治建设开展督察考评，切实解决存在的突出问题，推动法治酒泉、法治政府、法治社会建设统筹发展。二是针对“‘无证明城市’建设推动力度不大”的问题，局党组主动谋划部署开展“无证明城市”建设工作，制定《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载“无证明城市”建设实施方案》，先后提请市政府常务会议、市委常委会议、市委深改委第四次会议研究通过，并于2022年9月7日印发各部门执行。成立了57个成员单位组成的“无证明城市”建设领导小组和法治保障专责组等4个工作专班，牵头制定印发了各专责组工作方案、《关于做好“无证明城市”建设试点事项确定工作的通知》，分两批对市县两级412个单位、600余名工作人员进行了专题培训，同时组织开展试点事项清理，目前已全面推开全市“无证明城市”建设。三是针对“政务服务事项网办率不高”的问题，局党组加强窗口服务管理，强化数字政府平台业务办理监管，对照《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载数字政府建设重点推进任务清单》，安排对司法局窗口办理的96个政务服务事项开展集中全面梳理优化完善，持续推进“三减一优”工作，目前，96项服务事项网办率及全程网办率均超过95%。四是针对“综合执法改革工作不到位”的问题，局党组及时部署推动“五大领域”综合行政执法改革，协调解决交通运输、农业农村、文化旅游等部门存在的机构设置不合理、人员划转不到位、权责界限不明晰等问题，组织开展综合法律知识网络培训和行政执法人员资格线上考试，完成了综合执法人员信息采集审核，44名基层综合执法人员证件已全部办理到位。五是针对“行政复议体制改革前期工作相对滞后”的问题，局党组高站位谋划推进，制定出台《行政复议体制改革方案》，通过日通报、周调度强化督促落实，全力协调解决机构、人员、经费、场地及运行渠道。至目前，全市新增行政复议编制14名、行政复议机构6个、业务用房1521平方米，出台行政复议15项制度，统一行政复议法律文书91种，“五有”“三到位”要求全部落实，改革任务顺利完成。2022年全市共收到行政复议申请165件，受理136件。

3.关于“公共法律服务水平不够高”的问题。一是针对“行政复议应诉专业人才不足”的问题，2022年9月以来，局党组通过积极协调编制部门，采取招考、遴选等方式，选拔了一批具有法律专业、通过国家法律职业资格考试和丰富基层司法行政工作经验的工作人员，全市新增行政复议行政事业编制14名、市级行政复议专职工作人员中取得法律职业资格证书的人员达到了8人，市县39人全部通过初任行政复议员任职培训考核。二是针对“合法性审查有差距”的问题，制定印发《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局合法性审查材料清单》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载行政规范性文件合法性审核制度规范》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载重大行政决策合法性审查工作制度规范》，供市、县政府各部门承担法治审查工作的人员了解掌握，以制度规范提升合法性审查人员专业能力。起草并以市政府办公室名义印发《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载重大行政决策程序实施细则》，细化确定14个审核必经程序，进一步加强了重大行政决策程序的规范化、制度化建设。三是针对“下属法律服务机构监管有差距”的问题，加大监管力度，组织开展司法鉴定机构和司法鉴定人执业类别、技术条件和技术能力全面评审以及司法鉴定机构诚信等级评估，进一步提高司法鉴定质量和公信力。督促指导市律师行业开展规范律师服务收费专项工作，建立健全律师服务费收费标准并进行公示。2022年9-11月，组织对市、县（市、区）司法局所属律师事务所规范化建设、党风廉政建设、意识形态、队伍监管等工作开展了专项检查，对市属律师、公证、司法鉴定案件进行了评查复查，对法检离任人员及工作人员近亲属从事律师职业情况进行了核查，形成了较为齐全的工作台账。同时，强化公共法律服务人员培训，举办了全市律师继续教育培训班，进一步提升了法律服务人员业务能力和综合素质。

4.关于“基层社会治理能力有差距”的问题。一是针对“社区矫正工作督促协调不够到位”的问题，加强与市委编办的工作衔接，全面落实机构设立工作。加强对各县（市、区）社区矫正工作的检查指导，每月组织开展一次网上巡查点检通报。加强与市检察机关的工作衔接，联合开展社区矫正巡察、案件评查。修订完善社区矫正调查评估、执行等档案文书格式，依法严格规范相关执法活动。联合酒泉监狱推进全市刑罚执行一体化建设，深入开展社区矫正隐患排查整治工作，常态化开展“大走访、大排查”活动。通过整改，除敦煌市外，市本级和其他6个县（市、区）均已挂牌成立社区矫正局，无社区矫正对象脱管漏管和严重违法犯罪问题发生。二是针对“个别基层司法所人力薄弱”的问题，局党组协调督促县（市、区）党委政府加强司法所规范化建设，配齐配强基层司法所人员。至目前，全市82个司法所升级达标改造完成，3个无人所和12个1人所问题得到解决，司法所长配备率提升至94%。

5.关于“法治宣传实效性不够强”的问题。一是压紧压实普法责任。把“谁执法谁普法”普法责任制纳入年度依法治市和司法行政考核重点内容，印发市级部门单位普法责任清单，共性明确12项重点内容，个性列出涉及83家部门、单位重点宣传的法律法规规章。制定《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载领导干部学法清单制度》，进一步健全完善领导干部学法用法工作机制，组织4.7万名全市国家工作人员线上学法考试。二是拓宽法治宣传渠道。扩展酒泉普法在线微信平台和酒泉普法头条号信息发布，在《酒泉日报》开设法治宣传专栏，积极讲好酒泉法治故事。充分运用“12·4”国家宪法日以及各种宣传载体和平台，多维度、立体化开展法治宣传教育，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。三是深入实施法治文化阵地“一地一品”建设。验收命名beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载廉政警示教育基地等20个法治文化阵地（基地），推荐敦煌市宪法主题公园等3个基地申报全省第一批法治宣传教育阵地。对已命名的50个法治文化阵地进行复核，保留24个，撤销26个。出资建成肃州区黄泥堡裕固族乡沙枣园子村1200平方米的法治文化广场。

6.关于“意识形态工作落实不够到位”的问题。一是针对“意识形态工作重要性认识不足”的问题，党组会上专题学习《甘肃省贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉若干措施》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，切实落实意识形态责任制，结合领导分工调整，明确班子成员意识形态工作责任，推动班子成员进一步提高对意识形态工作重要性的认识。二是针对“对下属单位督促指导意识形态工作有差距”的问题，局党组切实把意识形态工作作为政治监督的重要内容，贯穿到司法行政工作全过程，进一步压紧压实司法行政机关、律师协会、律师事务所监管职责。组织对全市律师事务所意识形态工作检查，召开beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载律师行业党委委员（扩大）会议，将意识形态工作作为主要内容进行安排部署。加强对案件代理律师的教育引导管理，确保了全市律师行业无不良舆情发生。三是针对“意识形态应急响应机制落实还不够到位”的问题，局党组进一步明确酒泉普法在线等新媒体平台责任科室，制定印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局政务新媒体管理办法》，建立了信息发布“三审三校”审核制度，明确发布原则，规范管理流程。制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局舆情响应应急预案》，落细落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，确定专人做好舆情答复反馈工作，对网络舆情全天候进行监测，确保做到及时发现、及时报告、及时办理，应急响应机制进一步完善。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“主动为民服务意识不够强”的问题。一是针对“涉及民生的规范性文件督促指导、审查备案做得还不够到位”的问题，将规范性文件备案审查情况作为《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载法治政府建设督察考评办法》和《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局综合考核细则》的重要指标，强化督查问效。着力解决人民群众反映强烈的停车场管理等难题，下发《关于开展行政规范性文件审查清理和机动车停放管理服务专项检查的通知》等文件，组织对机动车停放管理服务、涉计划生育、网约车驾驶员户籍限制等3163文件进行了审查清理，其中，审查行政规范性文件192件，公布失效13件，废止16件。二是针对“法律援助机构协调落实不到位”的问题，局党组全力落实“应援尽援”要求，安排部署深入开展“法援惠民生·关爱残疾人”“法援惠民生·助力农民工”等活动，开辟法律援助“绿色通道”，使符合条件的困难群众能够及时获得法律援助。安排行业服务机构委派两年以上执业经历、具有一定社会知名度的律师坐班值班，提升社会效果和法律效果。巡察反馈以来，共办理司法部公共法律服务管理局转来反映拖欠农民工工资问题事项3件，受理法律援助申请9件，解答群众法律援助咨询200余人（次）。三是针对“为民办实事有欠缺”的问题，局党组组织开展“法治为民办实事”活动，筛选确定群众急难愁盼的法治方面问题10项组织实施，接受社会监督。2022年11月，对实施情况进行了督察，将项目完成情况纳入了全市法治建设督察考评内容，切实增强群众对法治建设的知晓度、认可度和满意度。四是针对“信访案件重视不够”的问题，局党组进一步提高思想认识，党组会上专题学习《信访工作条例》。完善信访投诉办理机制，成立专班，依法依规受理查处群众信访反映事项，办理情况依法按时反馈。对2022年处理的信访事项进行“回头看”，依法依规开展调查核实工作，信访问题全部办理到位。

8.关于“决策程序和财务管理不够规范严格”的问题。一是针对“‘三重一大’决策程序不够规范”的问题，局党组坚持问题导向，进一步对局党组议事规程进行完善，对由局党组会、局务会研究的事项、步骤、议程进一步细化规范，制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局政府采购工作管理办法》，确保财政资金规范运行。二是针对“财务审批手续不齐全”的问题，由分管财务的班子成员组织对2019年至今的报销发票进行了全面盘点清理，对发现的问题及时整改。对会展中心会议费、政府采购机票、合同、会议记录复印件、退票费等报账资料进行了清理规范。向市财政局报送了本单位财务制度，主动接受财政部门监督。加强对全局干部职工采购、报销等方面工作规则流程的培训，避免今后发生同样问题。三是针对“固定资产管理不严格”的问题，局党组安排财务人员对局机关固定资产进行全面盘点清查，对到期报废的固定资产14.18万元进行下账报废处置。利用固定资产管理系统，从资产的采购开始到资产的报废退出、盘点、折旧等进行全过程的精细化监管，新增固定资产及时上账，固定资产精细化管理长效机制进一步健全。

9.关于“调查研究不够深入”问题。一是针对“法治乡村建设情况调研不深不实”的问题，局党组坚持即知即改，由班子成员带队，组成调研组，对县市区法治乡村建设、法治文化阵地建设、“法律明白人”“农村学法用法示范户”评选、民主法治示范创建情况等进行了专题调研。把开展调查研究工作纳入年度普法与依法治理工作要点，切实运用调查研究推动司法行政高质量发展。二是针对“调研成果转化不明显”的问题，坚持立行立改，选定20个专题，组织开展“深入学习贯彻习近平法治思想加快推进全面依法治市”专题调研活动，形成了一批高质量有深度的调研成果，及时对调研成果进行整理汇编，推动调研成果加快转化为工作成效。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.关于“党建主体责任履行有差距”的问题。一是针对“对基层党建指导作用发挥不够充分”的问题，局党组把抓党建工作作为首要政治责任牢牢扛在肩上，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的党建工作。根据局领导干部分工调整，对6名县级领导干部党建工作联系点进行了调整，加强了对法律服务机构党建工作的检查、督导。对局机关3个党小组进行归并整合，彻底解决了党小组活动开展不规范、会议议题针对性不强、会后不及时提交会议记录等问题。二是针对“党建工作实效性不够强”的问题，坚持机关党委示范引领，谋划开展了“抗疫有我、党员先行”“法律服务进园区、助力企业促发展”“我在社区上一天班”“同心庆华诞、喜迎二十大”等一系列主题党日活动，在全系统开展党的二十大精神“党组织书记谈、法律服务工作者谈、先进典型谈、青年党员谈”活动，领导班子成员率先垂范，积极参加联系党支部的主题党日活动，进一步激发了党员干部立足岗位比奉献、比担当、比作为的干劲，促进了党建和司法行政工作互促融合发展。三是针对“党组织换届选举不及时”的问题，局党组指导督促对任期届满的6个直属律所党支部进行了换届选举。同时，建立局机关党委按期换届提醒督促机制，对任期将满的基层党组织，提前 6 个月以书面发函通知形式提醒做好换届准备，确保基层党组织换届选举工作规范有序。

11.关于“党风廉政建设责任制落实不够到位”的问题。一是针对“风险防控机制不够健全”的问题，局党组安排部署认真梳理排查局机关干部党风廉政方面存在的显性和隐性、个性和共性问题，对廉政风险点进行了仔细排查，进一步细化分析存在的风险，修改完善岗位廉政风险防控登记表，细化完善个人岗位廉政风险点和防控措施。二是针对“干部日常监督中廉政谈话不规范”的问题，局党组会上再次学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党纪律处分条例》，对《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载司法局党风廉政建设谈话制度》进行了修订完善。在2022年第三季度廉政集体谈话会上，对廉政谈话记录的规范填写作出了要求，提升了廉政谈话针对性、规范性和严肃性。同时开展“筑牢忠诚信仰 汇聚廉洁党风”廉政专题活动，组织集中观看廉政警示教育片，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

12.关于“干部选拔任用不规范”的问题。局党组坚持即知即改，安排对近三年来选拔任用干部的台账

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    四、上轮巡视、巡察和审计反馈问题整改情况

    对审计发现挂账未支付的信息建设费问题，经过与建设单位进一步沟通，在2022年年初支付28万元基础上，多方协调解决，2022年11月再次支付25万元，并达成了分年度争取资金支付的协议。

下一步，市司法局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，全面贯彻落实中央和省市委决策部署，严格按照巡察整改工作要求，保持思想不松、力度不减，把巡察整改成果与日常工作、与深化司法行政体制改革、与全面从严管党治警、与班子队伍建设紧密结合起来，持续巩固深化队伍教育整顿成效，推进党史学习教育常态化长效化，立足“一个统筹、四大职能”，注重把巡察整改工作中形成的好思路、好经验、好做法固化为制度、机制、程序，形成流程清晰、管理规范、保障有力的制度体系，以高质量的巡察整改成效推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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