beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月10日至6月20日，市委第三巡察组对酒泉市信访局进行了巡察。2022年8月24日，市委第三巡察组向beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面

1.关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、不够系统，联系信访工作不够紧密”的问题。一是健全制度。进一步健全完善了《市信访局政治理论学习制度》和局党支部“三会一课”等制度，及时更新了学习计划，严格落实各党小组每周一次集中学习、局党支部每月一次集中学习、局领导班子每月一次集中学习和研讨交流的常态化集中学习制度。巡察反馈以来开展各类集中学习23次。二是抓实学习。将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，领导班子成员率先垂范，灵活采取集中领学、个人自学、研讨交流、撰写心得体会、观看专题片等形式，深学细悟党的创新理论。2022年10月27日和2022年11月2日分别组织召开了学习党的二十大精神专题会议和集中研讨交流主题党日活动。三是丰富形式。突出“线上+线下”相结合的学习方式，引导党员干部充分利用“学习强国”“甘肃党建”等平台自学习近平新时代中国特色社会主义思想，定期通报干部职工线上学习情况，切实提高了学习的系统性、针对性、实效性。四是扎实开展《信访工作条例》学习宣传。及时提请市委常委会会议、市政府常务会议专题学习《条例》，提出我市贯彻落实意见。市、县两级同步开展了《条例》宣传月活动启动仪式暨集中宣传活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。五是研究起草制定了《关于贯彻落实国家信访局“十四五”时期信访工作规划任务分解清单方案》，并及时印发至各县（市、区）和市信访工作联席会议成员单位遵照执行。

2.关于“落实重大节会信访工作相关要求还有差距”的问题。一是抓安排部署。在今年全国两会、党的二十大等重大节会期间，第一时间研究制定了工作方案，及时启动信访信息“零报告”机制，成立了工作专班和专项劝返工作领导小组，先后召开三次专题会议对信访安全保障工作任务进行了扎实安排部署。二是抓源头治理。督促指导各级各部门常态化开展了涉访矛盾纠纷“大排查大调处”活动，将涉访矛盾纠纷排查与调处工作和基层网格化治理深度融合，强化初信初访办理，确保涉访矛盾纠纷排查得早、发现得了、控制得住、处理得好。巡察反馈以来，全市各级共排查涉访矛盾纠纷852件，已化解765件，化解率90%。三是抓培训指导。对今年2批次15人进京集中劝返工作领导小组成员进行了岗前培训，对工作要求、工作纪律、注意事项等方面进行系统的培训指导，切实提高了领导小组成员开展进京劝返工作和应对突发信访事项的专业性能力。四是抓越级走访。常态化组织开展进京越级重复访整治工作，并加大此项工作在年度考核中分值比重，倒逼各级责任主体采取有效措施，持续降低进京越级重复访量。年内发生群众到国家信访局越级走访同比减少237人次、下降95.2%，全网重复信访率由去年的42.1%下降到19.6%，攻坚治理成效显着。五是抓接访下访。强化领导干部接访下访工作，党的二十大信访保障工作期间先后协调7名市级领导到市信访局调研指导工作并接待信访群众。统筹采取电话抽查、视频调度抽查等方式督促各县（市、区）每天安排一名县级领导坐班接访，及时就地解决问题。年内市、县两级领导干部现场接待信访群众422批1479人次，及时就地化解信访问题322件。六是抓稳控责任。按照属地责任的要求，对市信联办摸排梳理出的涉访信访事项和群体及时交办给各县（市、区）或相关责任单位，严格落实“一人一事一对策、一方案、一专班”措施，做到责任到人，严防失管漏控。2022年9月14日至2022年9月16日，组成督查组先后深入玉门市、金塔县、肃州区等地开展党的二十大信访安全保障工作督查，倒逼各县（市、区）和相关责任单位落实稳控责任。

3.关于“贯彻落实市委主要领导批示精神还不够有力”的问题。一是站位再提高。局领导班子召开专题会议对《市委领导批示指示件及信访批示件办理流程》进行了再学习、再熟悉，并督促各县（市、区）和市信访工作联席会议成员单位提高政治站位、严格办理标准，从严从快抓好办理。二是办理再规范。对市委主要领导批示件的办理流程和程序进行规范，统一按照第一时间甄别分类、呈送阅批、转交办理、上报结果、跟踪问效的程序，灵活采取领导包案、专班攻坚、台账管理、清单推进、挂图作战等方式推进市委主要领导批示件办理，切实提高办理效率。三是反馈再及时。固化形成了市委主要领导批示件办理－上报－跟踪的闭环机制，第一时间向市委呈报办理情况报告，同时按照月专报、季分析研判报告的形式，及时向市委主要领导报告最新信访工作情况。巡察反馈以来，及时向市委、市政府上报各类信访专报10期。四是督查再强化。强化办理情况跟踪问效，结合“大督查”活动，通过实地走访、电话核实、座谈交流等方式，对市委主要领导批示件办理情况进行督查跟踪，确保办理到位。

4.关于“越级走访的情况仍然比较突出”的问题。一是夯实基础。扎实开展全国信访工作示范县（市、区）创建活动，将人民满意窗口创建工作延伸到市直各部门，全市68个乡镇、9个街道和51个社区全部建立信访工作联席会议机制并有效运行，基层信访体制机制运行更加规范高效。二是办好初访。指导各县（市、区）压实首接首办责任，提高一次性化解率和群众满意率，尽可能把信访问题解决在当地，解决在第一时间，避免矛盾上行。三是畅通渠道。着力开展网上信访二维码进村组、进社区活动，持续放大宣传效应。强化网上信访事项的办理质量，认真根据群众来信留言进行回复和回访，倾力打造爱用、会用、管用的网上信访平台。四是强化接访。严格落实市、县领导干部接访下访制度，指导各县（市、区）制定印发了领导干部接访计划，并向社会公开，确保每周有一名县级领导干部在县（市、区）接访中心坐班接访，约见信访群众，及时就地化解信访问题。

5.关于“网上信访工作还有差距”的问题。一是健全体制机制。认真落实中办、国办《关于加强新时代网上信访工作的意见》及国家信访局《信访事项网上办理工作规程》，制定印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局信访事项网上办理工作规则（试行）》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局群众来信办理工作规则（试行）》，全面提升网上信访工作规范化、标准化水平。二是规范程序办理。对网上信访事项及网民留言开展标准化作业，程序化办理，探索形成网上信访及时转送、限时办结机制和领导信箱办理“定时浏览、及时转办、限时办结、审核反馈”的“四项工作机制”，推动信访事项直达责任主体。对涉疫信访事项纳入绿色通道、快速办理，确保涉疫信访件“日接、日清”。巡察反馈以来共受理涉疫信件101件，已全部办结。三是强化督查督办。对网民留言和群众来信办理情况全程跟踪、及时督办、一盯到底，采取网上督、现场督、电话督、书面督等方式及时纠正受理不及时、转送超时限、办理不规范等问题。依托“阳光信访”平台，加大信访数据统计分析力度，对各项“考核比率”工作进展情况一月一通报、每季一分析、全年一考核，确保网上信访事项办理实、解决问题快、矛盾化解早。四是增强群众满意度

beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载

6.关于“积案化解还不够到位，督办工作还不够有力”的问题。一是结合《信访工作条例》学习宣传和信访制度废改立释纂的开展，制定印发了《市信访局信访事项督查督办工作规则》，从制度层面加强了对信访督查工作的规范和刚性约束。二是梳理筛选了36件时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难复杂信访问题，由市委常委、副市长包案督办，借助领导力量限期化解，目前已全部办结。先后争取中央专项资金100万元，化解了12件疑难复杂信访事项。目前，国家信访局交办我市的第二批66件重复信访积案，已全部化解。三是针对第一批交办化解后“倒流”仍未化解的信访事项，交由县（市、区）党政主要领导包案化解，相关县（市、区）党政主要领导亲自研究，调动各种资源，穷尽各种办法，推动积案化解。第一批倒流督办的28件，经重新办结后已全部录入甘肃省信访信息系统。四是充分发挥了督查的“利剑”作用，采取“日监测、周调度、月通报、季考评、年考核”工作措施，提高了积案化解工作在年度信访工作考核评分细则中所占的分值比重，倒逼责任主体，推动积案化解。

7.关于“坚持‘三到位一处理’原则还有一定差距”的问题。一是压实工作责任。严格按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责”的要求，不断夯实各级信访工作责任，充分发挥了村（居）民委员会、网格党小组、物业管委会等基层组织在矛盾纠纷调处、思想疏导等方面的作用，有力推动矛盾纠纷在基层得到有效解决，减少缠访、闹访。二是发挥信访工作联席会议机制作用。市信访工作联席会议先后3次召开会议，示范带动各县（市、区）及全市68个乡镇、9个街道和51个社区信访工作联席会议充分发挥协调督办作用，督促各相关责任单位靠实信访工作责任，综合运用法律指引、经济调节、道德教化、心理疏导等措施解决化解群众的合理诉求。三是用好信访补助资金。充分发挥信访补助资金的杠杆作用，先后争取中央专项资金100万元，对信访人的诉求在分析研判、会商解决、政策解释等工作的基础上，通过经济帮扶救助等方式化解了12件疑难复杂信访事项，达到了“事心双解”的工作成效。四是依法打击治理。加强与公检法司等部门的配合协调，强化信息共享、政策互通，加大对缠访、闹访等违法行为的曝光力度，依法对缠访、闹访等违法行为予以打击治理，形成了震慑，确保了“三到位一处理”原则落到实处。五是针对肃州区某信访人反映要求修建beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载肃州区天诚富丽阳光小区道路的问题。经市、区两级合力攻坚、督查指导，已全面建成通车，并完成了相应的配套工程。

8.关于“信访风险防控工作存在薄弱环节”的问题。一是充分发挥信访工作联席会议机制的作用，坚持每月组织召开一次信访形势分析研判会，及时对全市信访情况进行分析研判，坚持一季度一研判，形成3期全市信访形势分析研判情况报告，及时呈送市委、市政府领导阅悉，为市委、市政府科学决策提供有益参考。二是充分利用网上信访大数据，对潜在的不稳定因素及时建立了应急预案。及时采取电话督、视频督、文件督等方式，对摸排的各类涉访风险隐患，第一时间有效接入、交办督办，力促问题在萌芽状态及时就地高效化解。三是依托各级综治中心平台和网格化信息化管理机制，及时摸排、掌握涉访矛盾纠纷信息，严格落实信访信息报送制度，确保涉访信息及时报送。

9.关于“意识形态主体责任还不到位”的问题。一是靠实工作责任。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入领导班子及班子成员年度述职和专题民主生活会对照检查范畴，坚持把意识形态工作与信访业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，巡察反馈以来专题研究安排部署意识形态工作2次。2022年9月23日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，局主要领导及班子成员对意识形态工作进行了对照检查。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入党员干部学习的重要内容，通过“三会一课”、主题党日等载体，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署。2022年10月9日，专题召开了“强化意识形态、筑牢思想防线”主题党日活动，组织学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容，对我局意识形态工作进行总结回顾、分析研判、安排部署。三是加强分析研判。定期对全局意识形态工作进行分析研判，严密排查梳理意识形态领域问题和风险点，辨析信访领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要舆情有针对性地进行引导，并一对一进行研判化解，及时预警处置。四是强化宣传引导。切实加强意识形态阵地建设，坚持用好酒泉信访微信公众号、官方抖音号等媒体，实时发布意识形态工作新动向，持续讲好酒泉信访故事。今年在各大媒体发布信访信息1120余篇，审核发布抖音短视频302条。

10.关于“对网络意识形态重要性认识还不到位”的问题。一是树导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，重点做好了重要节点、敏感时期和群体性涉访问题舆论监管，结合网上信访“大数据”，及时搜集、研判、处置可能引发群体性信访的言论，切实做到了信访负面信息“零扩散”。二是强监管。时刻紧绷网络意识形态这根弦，强化对责任科室和工作人员的工作监管，严格科室工作人员微信、微博、社交空间等自媒体使用纪律，加强对QQ群、微信群的管理，规范日常工作交流，有效发挥网评员的宣传引导作用，确保信息传递和网络空间安全。三是定预案。根据信访工作实际，系统分析网络意识形态风险防控点，有针对性地制定了网络意识形态风险防控工作预案，确保发生网络舆情等敏感事件第一时间启动预案，积极科学应对。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于“形式主义、官僚主义问题不同程度存在”的问题。一是积极开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”和文明单位创建活动，将整治形式主义、官僚主义问题纳入班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查内容。二是不断规范接访工作精细化和规范化程度，制定印发了《市信访局接待群众来访工作规则（试行）》，扎实开展创建全市“人民满意窗口”和“全国信访工作示范县”工作，不折不扣落实“五个一”服务承诺和“四家”工作法，以提高窗口服务标准、健全工作制度带动了工作作风转变。三是及时开展优化文风和会风工作自查自纠工作，做到了规范发文、精简会议、高效工作。针对巡察组反馈的文档材料把关不严、文风不实的问题，分管领导在局领导班子会议上进行了自我批评检查，抓好了问题整改。四是结合“大督查、大调研、大走访”活动，局领导班子成员深入各基层信访部门开展督查调研工作，做到了深入信访群众家中、走进基层治理网格内部。巡察反馈后，先后开展各类督查调研活动3次。五是严格落实帮扶单位职责，积极与敦煌市七里镇对接，结合帮扶单位实际，积极申请资金7.5万元，成功化解了4件信访积案，信访人息诉罢访。

12.关于“调查研究还不深入，成果转化不够明显”的问题。一是压实包抓责任，研究制定了局领导班子包抓各县（市、区）工作安排计划，明确要求各包抓领导要定期深入包抓县（市、区）履行包抓责任，聚焦信访顽疾，开展调查研究，主动研究解决重点信访事项。二是根据年初制定的《局领导班子和各县（市、区）信访部门调研安排》，局领导班子成员根据个人分管工作积极开展调查研究，各县（市、区）结合各自信访工作实际，坚持问题导向，扎实调研。至目前共形成了高质量调研报告13篇，在《甘肃信访》等刊物上发表了4篇。三是定期分析研判全市信访形势，形成了一月一分析、一季度全面研判的工作机制，并及时呈报市委、市政府审阅批示，为市委、市政府科学决策提供参考。同时，针对省上考核办法调整后，我市网上信访重复件比去年同期上涨20%的问题，多次分析研判，两次调整考核指标，研究制定了3条措施办法，强有力控制重复投件。

13.关于“财务管理制度执行还不规范、不严谨”的问题。一是加强学习培训。局主要领导和分管领导充分发挥表率作用，通过局领导班子会议集体学和自学相结合的方式，全面掌握了财务管理政策和财经纪律。办公室财务人员每月定期梳理财务管理方面的问题和短板，有针对性地进行了改进，对相关财务管理制度每月进行再学习、再巩固。二是加强制度管理。严格按照《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载关于进一步加强市级行政事业单位财务管理的意见》，结合全局财务管理的不足和漏洞，制定印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局财务管理制度》，从根本上保证了财务工作的规范性。三是严肃财经纪律。根据《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局财务管理制度》，对全局财经手续进一步进行了规范和统一，明确要求票据报销严格执行经办人签字，财务人员审核后分管财务领导签字的程序和规定。四是用好信访专项资金。高标准、严程序做好信访专项资金的申请、使用、审批等工作，确保信访专项资金使用规范、安全，真正发挥好信访专项资金的杠杆作用，推动信访积案化解。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

14.关于“落实党风廉政建设主体责任还不够到位”的问题。一是压实工作责任。局主要领导将党风廉政建设工作放在重要位置，认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，切实抓好了工作谋划、廉政教育、谈话提醒、重点环节监督等工作。分管领导认真履行“一岗双责”，切实抓好了分管领域的党风廉政建设各项工作。巡察反馈以来先后开展党风廉政建设专项会议2次，开展廉政教育4次，开展党风廉政专题党课1次。二是开展学习教育。常态化开展纪法学习教育活动，结合“三会一课”的开展，围绕《党章》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，开展专题学习、研讨交流、纪法培训、警示教育等。巡察反馈以来开展党风廉政学习教育2场次。三是廉政谈话全覆盖。严格落实廉政谈话提醒相关制度，做到主要负责人与班子成员必谈，分管领导与科室负责人必谈，科室负责人与科室人员必谈，并实行党员干部对各自的廉政谈话登记表的完整性负责制度。2022年9月7日召开了第三季度廉政约谈会议，会议邀请了市纪委监委派驻市政府纪检监察组有关领导同志参加并对局领导班子和中层干部进行了集体廉政谈话。四是廉洁活动广开展。结合信访工作实际，有效发挥工会、妇女小组作用，组织开展“读书分享会”“书香信访专栏”等活动，引导广大党员干部将廉洁干事、廉洁做人理念融入日常工作和生活点滴。五是廉政风险及时防。结合自身岗位、业务特点，采取自己找、领导提、同事帮、组织点等方法，认真分析查摆个人的廉政风险点，填写个人岗位廉政风险点等级确定和防控措施审核备案表。

15.关于“党建主体责任落实还不够到位，个别工作标准化、规范化水平有待提高”的问题。一是进一步健全完善了书记牵头抓总、班子成员分工负责、业务科室具体抓落实的党建工作责任，对党建要点和《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载信访局2022年度党支部互联共建活动实施方案》确定的工作任务完成情况进行了自查，确保党建各项工作任务落实落地。二是牢固树立了“抓好党建是最大的政绩”的工作理念，将党建工作纳入领导班子年终述职和民主生活会的对照检查内容，班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评并提出了具体整改措施。三是组织党员干部集中学习了中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载委组织部《关于认真做好基层党组织按期换届工作的通知》等内容，加强了与上级业务部门的沟通对接，以规范党建工作程序和标准，加强党支部委员的业务培训，确保支部委员熟悉掌握相关工作内容。

16.关于“干部选拔任用程序还不够规范”的问题。一是加强与组织部门沟通，邀请了组织部门业务骨干对我局干部选拔任用工作进行了指导，规范了我局干部选拔任用工作。通过“三会一课”、信访业务大讲堂等形式认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》，并严格按照规定开展干部选拔任用工作。二是强化制度执行，认真执行干部选拔任用工作纪实制度，每半年对单位干部选拔任用工作进行自查，对今年选拔任用的干部任用程序进行了自查自纠，并进行了更正完善。三是组织局办公室人员参加了全省组织人事干部业务能力提升党务培训班，认真学习了干部选拔任用相关内容，并完成了考试测评。

下一步，市信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和《信访工作条例》，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固整改成果，建立健全长效机制，扎实推动全市信访工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0937-2652365

电子邮箱：1262860771＠qq.com    

地    址：beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载肃州区广场东路1号

邮    编：735000