中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载应急管理局委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月10日至6月20日，市委第二巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2022年8月24日，市委第二巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述不细不深”的问题。一是认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组规则》，将习近平总书记关于安全生产、应急管理重要指示批示精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021）》纳入2022年局党委理论学习中心组学习计划和党委会议学习内容，实行“第一议题”制度，做到逢会必学，逢学必实。局领导班子成员在党委理论学习中心组学习会议上就学习习近平总书记重要讲话精神，中央、省、市等重大会议精神进行研讨交流，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。全年召开局党委会议22次，理论学习中心组学习会议12次，局班子成员开展交流研讨4次。二是认真贯彻落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的十五项措施和省委省政府《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见》，提请市委市政府研究印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载进一步强化安全生产责任落实全力防范遏制生产安全事故的实施意见》，结合我市实际制定了50条针对性措施，督促各方压实安全生产责任，有效防范遏制各类生产安全事故。三是拧紧安全生产责任链条，强化压力传导，督促各县（市、区）加快推进双重预防机制建设，按照“四个全覆盖”的要求，组织开展了“四个全覆盖”安全生产督导检查，督促企业强化问题隐患的整改落实，实现闭环管理；协调市安委会成员单位严格落实“三管三必须”要求，各司其职，加强监管领域的安全生产工作，以实际行动加速推进安全示范发展城市创建任务。

2.关于“贯彻落实中央和省、市委重大决策部署不够到位”的问题。一是认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹好安全和发展两件大事，严格执行《甘肃省安全生产轻微违法行为不予行政处罚目录清单》，采取工作提醒、工作约谈、说服教育、示范帮助等方式纠正企业轻微违法行为；通过“购买专家服务”“互联网+执法”“双随机一公开”等方式，帮助企业查找问题隐患、防范化解安全风险，尽最大努力支持企业安全生产。2022年，局党委在检查中注重执法检查效能，充分考虑营商环境和经济社会发展，按程序及时向市委市政府请示汇报。针对氢能产业在我市的发展，在全省率先制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载氢产业安全管理办法（试行）》，为我市氢能产业发展提供了安全监管政策依据。二是结合我市实际，提请市委、市政府研究制定了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载应急管理综合执法改革方案》。积极与市委组织部、市编办等部门沟通汇报，2022年7月通过公开遴选方式考录了7名市安全生产执法监察支队工作人员，补充了执法力量，有力推动了市应急管理综合执法改革工作。三是认真贯彻落实市委、市政府招商引资决策部署，调整局招商引资工作领导小组，组建招商引资小分队，全面统筹疫情防控和招商引资工作，采取电话联系、外出招商等方式，加大招商力度，2022年，局班子成员先后外出招商引资2次，圆满完成了招商引资任务。在此基础上，不断加强招商项目的谋划包装，做好有签约意向招商项目的跟踪服务，帮助投资商掌握项目落地政策，全程指导企业办理相关手续，力争更多

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3.关于“防范化解灾害风险存在薄弱环节”的问题。一是充分发挥市减灾委办公室综合协调职能，联合自然资源、地震、林草等部门摸清全市气象、地震地质、森林草原火灾等灾害隐患和风险点底数，督促县（市、区）加强灾害风险管控。科学监测预警，积极组织应对风雹、低温冷冻、暴雨、地震等各类自然灾害，指导开展抢险救灾和灾情核查，全面统计上报灾情数据，积极争取救灾资金并进行及时发放。同时，督促各县市区对应急救灾物资进行盘点，及时补充采购救灾物资，确保拿得出、用得上、收得回。二是建立了《局领导班子成员联系指导县（市、区）应急管理工作制度》，局领导班子成员与县（市、区）按照一对一方式进行联系包抓，指导各县（市、区）应急部门高质量完成安全生产、防灾减灾、应急救援各项工作任务。三是按照“防风险、保安全，迎二十大”总体要求，研究制定了《应急管理调度工作机制》，在全市应急管理系统实行定期调度，采取抽查方式随机调度12次，及时掌握县（市、区）应急动态，为局党委决策部署提供依据。

4.关于“应急管理综合职能履行有差距”的问题。一是充分发挥“两委四部”议事协调机构办公室工作职能，组织召开抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部联席会议，联合成员单位及时会商研判灾情，参与抢险救援工作；加强与水务、气象、地震、林草、消防、自然资源等部门的沟通联系，健全完善了会商研判、信息共享的沟通协调机制。二是市安委办市减灾委办公室联合印发了《关于进一步加强应急演练工作的通知》，对各级各部门、各生产经营单位应急演练工作进行了全面部署。组织对《抗旱应急预案》《防汛抗洪应急预案》《突发地质灾害应急预案》《地震应急预案》《低温雨雪冰冻灾害》《生产安全事故应急预案》等6个应急预案进行了修订完善。组织开展了“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习，有效检验了应急预案的可操作性。在此基础上，组织地震、气象、交通、民政等部门开展专项应急演练桌面推演。先后联合相关部门开展了玉门油田炼油化工总厂地企联合反恐应急演练、2022年市区两级水旱灾害防御应急演练、2022年公路暴雨和洪水灾害突发事件应急演练、油库灭火救援跨区域联合应急演练、文体广电旅游行业消防安全应急演练、教育系统防震减灾应急疏散演练、道路交通事故应急演练等活动，进一步靠实了应急救援职责，提升了各部门之间应急救援协同配合水平。三是制定了《2022年度安全宣传教育培训计划》，通过微信公众号和安全生产管理微信群等媒体，及时推送和发布安全生产法律法规、安全常识、典型经验、动态信息和事故案例，起到了很好的宣传教育作用。在酒泉日报、酒泉电视台等市级主流媒体广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾知识，广泛发布《防火令》《安全防范工作提示》。根据工作实际，制定了《关于开展安全生产大学习大培训大宣传活动的通知》，采取多种形式开展宣传教育培训。创新工作方式方法，在全市范围内开展了以“安全意识提升要全覆盖、安全警示标识要全覆盖、安全操作流程培训要全覆盖、安全督查检查要全覆盖”为内容的安全宣传教育，取得明显成效。四是认真贯彻落实《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载进一步强化安全生产责任落实全力防范遏制生产安全事故的实施意见》要求，修订完善了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责清单》，明确了47个重点行业领域、45个职能交叉和新业态新风险安全监管职责，从制度层面堵塞行业安全监管存在的漏洞。结合安全生产专项整治三年行动，部署开展了城镇燃气“百日整治”、自建房“百日整治”、工贸行业“百日清零”、危险化学品“百日攻坚”等4个专项行动，持续加大对危化、矿山、城镇燃气、消防、工贸、住建等行业领域的督察检查力度，建立问题隐患清单，实现闭环销号。五是抽调人员对市内所有安全培训机构、考试点和部分重点企业的安全培训教育情况进行督察检查，保证了安全教育培训授课课时和质量；2022年共组织考试862场，培训考证人数达到11971人。六是建立了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载安全生产行政执法案件跟踪回访制度》《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载应急管理局信访案件台账》，明确了办理单位、办理时限和跟踪督办负责人，进一步规范了信访案件接收批办程序，同时加大跟踪督办力度，保证事事有着落、件件有回音。

5.关于“信息化建设和应用相对滞后”的问题。一是研究编制了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载应急综合管理体系信息化系统建设项目可行性实施方案》，建设集应急救援、应急指挥、安全监管、远程巡查、风险监测预警、智能决策等为一体的信息化系统，计划于2023年正式投入实施。全市危险化学品企业全部完成了危险化学品登记综合服务系统的登记和信息录入，已有24户重大危险源企业接入省级重大危险源智慧平台。积极督促各县（市、区）加强尾矿库在线监测系统安装，目前全市41家尾矿库完成了在线监测安装并联网。二是严格落实“三三制”值班备勤工作制度和“五个一”应急值班值守工作机制，带班领导、值班人员24小时在岗在位，密切关注事故灾害信息和其他敏感信息，第一时间收集、研判、报告、处置，定期通报值班情况，坚决杜绝缺岗、空岗问题。三是印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载减灾委员会办公室关于加强救灾和应急物资保障工作的通知》，对基层灾害信息员管理培训工作进行了专门安排部署，逐级落实灾害信息员A/B角配备，及时更新“全国灾害信息员数据库”，做到灾情管理无缝衔接。

6.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。一是将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示批示精神、党中央和省委、市委关于意识形态工作的法规文件、会议精神列入党委学习计划内容，并专题研究意识形态工作；调整了局意识形态领导小组，明确了局党委书记是意识形态工作的第一责任人，全面负责全局意识形态工作；明确将意识形态工作作为年度考核述职报告的重要内容，形成了意识形态工作长效机制。二是制定了《中共beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载应急管理局党委意识形态工作要点》，将意识形态工作纳入重要议事日程，与党建和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。针对应急管理领域社会热点敏感问题，更新了《应急管理领域网络舆情风险点清单》，加强和改进应急突发事件新闻宣传、信息发布、舆情管控和舆论引导工作，加强网络舆情监测、分析研判和管控处置，实行24小时舆情监测，做到及时发现、及时报送，不断提高应急管理干部意识形态领域的敏锐性和警觉性。三是加强对局网站和微信公众号等网络媒体的建设管理，围绕重大活动、重点时段，与电视、报纸、广播等传统媒体同时发声，开展正面宣传和舆论引导，在中国酒泉网开设应急管理工作专题“应急安全之窗”栏目，增设软新闻系列报道、形象专题展示、图文稿、公告类四大内容，市应急管理新闻宣传工作得到进一步提升。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“决策程序、合同签订不规范”的问题。一是严格执行《酒泉市应急管理局“三重一大”事项决策制度》，规范议事决策程序，严格执行主要领导末位表态制度，充分听取参会人员意见建议，按照民主集中制原则议定“三重一大”事项。二是严肃工作态度，对形成的文件严格按照审批流程实行“三审”制度，所有起草的文件分别由材料撰写人、科室负责人、分管领导审核把关，严格文件审查把关流程，确保文件的严谨性和规范性。

8.关于“‘放管服’改革不到位”的问题。进一步优化行政审批流程，向政务大厅首席代表充分授权，积极发挥窗口功能，按照“一处跑、跑一次”改革要求，按时限要求完成行政审批工作，坚决杜绝行政审批体外循环和企业“多头跑”现象的发生。同时，将12350并入12345，开通了投诉渠道，对于拖延不办、逾期不办等现象接受社会监督。

9.关于“工作作风不够扎实”的问题。结合“大科室”改革，重新调整了科室负责人和工作人员，在重要岗位设置AB岗，强化科室之间、干部职工之间团队意识和补位意识；扎实开展应急系统岗位大练兵活动，制定印发了《beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载应急管理局关于进一步加强局机关自身建设的实施意见》，不断规范工作运行机制，着力转变文风会纪，精简文件材料，控制会议数量规模，切实解决了形式主义和官僚主义的问题。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.关于“落实党建主体责任有差距”的问题。一是坚持“抓好党建是最大政绩”理念，按照规定和程序进行支部换届，选举产生了7名支委委员，充实了党支部工作力量，重新调整划分了3个党小组，为规范组织生活打下了坚实基础。不断创新党建工作思路，通过开展演讲比赛、知识答题竞赛、党课宣讲、观看廉政警示片等方式调动党员干部的积极性和主动性，支部党员的凝聚力和向心力得到进一步提高。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严格民主生活会程序，民主生活会前加强学习，并认真开展谈心谈话，会上认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗、咬耳扯袖、排毒治病的效果；会后开列问题清单，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任，一项一项抓整改，确保民主生活会查摆出的所有问题整改到位。三是规范发展党员工作，认真组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格发展程序，抓好组织培养，培养发展对象1名，接收预备党员1名，为党组织增添了新鲜血液。

11.关于“党风廉政建设责任制落实不够到位”的问题。一是严格落实党风廉政建设主体责任，局党委会议专题研究党风廉政建设工作，先后召开全市应急管理系统工作会议、全体干部职工会议对党风廉政建设工作进行了再安排、再部署。局主要负责人切实履行第一责任人责任，以身作则，以上率下，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动班子成员履职尽责；班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作。二是加强廉政教育，组织党员干部通过观看警示教育片、重温入党誓词，上党课、廉政约谈等形式，牢固树立讲奉献、守纪律、顾大局的价值观和政绩观，在政治思想方面始终与党中央、省市委保持高度一致。三是定期开展廉政约谈，围绕党风廉政建设工作要求，每季度开展主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室成员、党员干部之间的约谈提醒工作，通过廉政约谈充分发挥提醒诫勉的作用。

12.关于“干部队伍建设用力不足”的问题。一是坚持正确选人用人导向，结合“大科室”改革，选拔任用4名科级干部，对9名干部进行了职级晋升，选派5名优秀年轻干部到瓜州锁阳城镇、西湖镇，金塔县金塔镇挂职锻炼，进一步增强了干部职工干事创业的积极性和主动性。二是将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《科级干部选拔任用规程》列入党委理论学习中心组和干部集体学习的重要内容，不断加强干部选拔任用工作法规的教育培训，严格执行干部选人用人考察的各个环节程序，并做好相关资料的收集归档。  

下一步，市应急管理局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，严格按照巡察整改工作要求，保持思想不松、标准不降、力度不减，巩固和拓展整改成果，把中央和省市委重大决策和全面从严治党要求落细落实，以高质量的整改落实推动应急管理工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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