根据市委统一部署，2021年4月8日至2021年7月23日，市委第一巡察组对beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载肃州区人民法院进行了巡察。2021年9月26日，市委第一巡察组向beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载肃州区人民法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面存在的问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。一是落实学习计划。修改完善了《肃州区人民法院党组中心组学习制度》，建立健全党组中心组、党支部和党员个人自学“三级联动”学习机制，重点将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神等内容纳入学习计划，并严格落实，整改以来开展党组中心组学习6场次。二是突出学习重点。将每周一上午、周五下午定为集中“学习日”，采取集中学、分组学、班子成员领学等方式，将十九届六中全会精神、市区党代会精神与审判执行业务知识穿插贯通，提升了学用结合的能力。三是创新学习方式。拓宽学习方式，充分利用“学习强国”“甘肃党建” APP 进行学习，制作了党史学习教育口袋书；开展习近平法治思想集中研讨2轮次、十九届六中全会精神研讨交流6场次，班子成员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力持续提升。
2.关于党组履行政治责任不到位，班子核心作用发挥不充分的问题。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料；民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市区两级工作部署、党的建设、党风廉政建设、人事调整等内容列入党组会议内容，明确党组领导全院各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够的问题，不断提高院党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干警职工的意见建议，充分调动发挥干警的整体合力。召开党组会议、党组（扩大）会议5次，专题研究学习贯彻党的十九届六中全会精神及市区党代会精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、党风廉政建设、大额项目支出、年终绩效考核奖金发放等工作。四是研究制定《肃州区人民法院分案管理办法》，严格落实“随机分案为主、指定分案为辅”的分案机制。严格按照最高院关于院庭长带头办理疑难复杂案件和最低办案要求，截止目前，院庭长办案数量均达到要求。
3.关于以人民为中心的思想树立不牢固，履行司法为民服务职责有差距的问题。一是大力开展长期未结案件清理工作。召开长期未结案件工作推进会2场次，下发督办单65件次，由分管领导对案件负责人开展工作约谈36人次，至目前共化解长期未结案件48件，剩余长期未结案件均已提交了情况说明。二是持续加强审判管理。研究制定了《肃州区人民法院关于统一法律适用加强类案检索的暂行办法》《肃州区人民法院案件质量评估工作实施办法（试行）》，“同案不同判”“同城不同判”现象得到有效遏制。三是全力开展执行攻坚。从9月13日开始，开展了执行“百日攻坚”，出动警力800余人次，查封扣押涉案资金3700余万元，化解执行积案1093件，全面实施网络司法拍卖，成交金额达1837.68万元。精准实施信用惩戒，限制高消费432人，纳入失信名单612例，司法拘留383人，各项执行绩效指标稳步提升。四是加大不明案件款清理力度。成立由党组书记任组长的工作专班，会同银行工作人员对执行款专用账户中的不明款项逐一进行排查核实，在执行局设立专门的案款管理员，督促认领不明款，确保核实一笔、发放一笔。同时，修改完善《肃州区人民法院关于执行款物管理工作规定》，全面采用“一案一账户”管理方式，防止不明案件款积压。五是落实“三个规定”上报制度。组织全体干警每月按时在最高院“三个规定”申报平台上报落实情况，党组书记按月审阅全院填报情况报告，对发现的插手干预案件办理的人和事实行留痕记录，动态管理，发现一起、处理一起。
4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是压实党组意识形态工作主体责任。修订完善《肃州区人民法院意识形态工作责任制实施细则》《肃州区人民法院党组意识形态责任清单》；重新调整意识形态工作领导小组，逐级明确意识形态工作责任。二是落实意识形态工作责任。整改以来，院党组专题研究意识形态工作1次，听取分管领导意识形态工作汇报1次，在年终考核时，将意识形态工作落实情况作为所有党组成员及庭室负责人工作汇报、述职述廉等重要内容。三是提升舆情管控能力。修改完善《肃州区人民法院风险防范和舆情应急处置实施方案》，成立舆情管控领导小组，抽调2人成立专班，常态化开展舆情管控，提高风险防范排查能力和应急处置效率。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
5.关于“过紧日子”思想树立不牢固。一是强化制度执行。修订完善《党组议事规则》，不断规范党组议事规则和程序，进一步明确党组会议、院长办公会的议事内容，确保制定的决策更具科学性和可操作性，从源头杜绝资源浪费的现象发生。二是加强源头管控。院党组严格落实厉行节约反对浪费和过紧日子的有关要求，除去办公业务费用的必要支出，控制一般性支出预算，非急需性非刚性支出统一压减，切实从源头上控制一般性支出增长。
6.关于履行管理职责不到位的问题。一是健全财务管理制度。修订完善《肃州区人民法院财务管理制度》，严格报销程序，所有报销票据一律实行“四级联签”，对超标准报销差旅费的6人进行了提醒约谈，退回差旅费984元、补助1380元。二是加强机关食堂的管理。制定《肃州区人民法院机关食堂管理办法》，对机关食堂的物资采购、经费支出、审批程序进行规范，于每月5日之前，在二楼大厅对食堂上个月的采购及支出项目进行公示公开。
7.关于服务群众、廉洁用权不到位，侵害群众利益问题频发的问题。修订完善《肃州区人民法院岗位目标责任管理实施方案》《关于开展“我为群众办实事”活动实施方案》，不断强化宗旨意识、转变工作作风；对受到党纪政纪处分的干警在全院干警大会上通报批评，并责令做书面检查，对违反制度规定的11名干警进行了实名通报。院党组听取班子成员抓分管工作落实情况汇报1场次。由党组书记对班子成员开展廉政约谈1轮次，持续强化“一岗双责”压力传导。
三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
8.关于抓党建带队建促审判作用发挥不明显的问题。一是不断强化理论武装。将《党章》、党组工作条例、支部工作条例等党内规定纳入学习计划，以党支部为单位开展集中学习15场次。严格落实“支部主题党日”制度，开展活动12场次，支部凝聚力、战斗力、执行力不断增强。二是推进党建与业务深度融合。拓展“党建+”工作模式，在便民利民上创建“党建+为民服务”模式；在服务大局上创建“党建+审判团队”模式；在法治建设上“党建+社会治理”模式，党建助推审判执行、服务群众的水平持续上升。三是着力突出先锋引领。以“学优秀树标杆走前列”活动为契机，坚决抓实“四大工程”建设，结合队伍教育整顿和党史学习教育工作，开展“最强党支部”“党员先锋岗”评选活动，选树身边的榜样4人，强化先锋引领。四是加强党员教育管理。召开党组会议研究党建工作3场次，完善《肃州区法院2021年党建工作要点》，进一步靠实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，强化党员管理教育；落实党员“星级”评定方案，严格组织评比，将星级党员考核与年终绩效考核紧密结合，发挥其鼓励先进、鞭策后进的导向作用。
9.关于党内政治生活不严肃的问题。一是严格落实组织生活会制度。院领导班子巡察整改专题民主生活会严格按照要求于11月23日召开，会议达到了预期效果；领导班子2021年度民主生活会和支部组织生活会方案现已制定，并报请区纪委、区委组织部审核通过，方案中对会前请示、参会人员、材料及批评意见审核逐一进行了明确，届时将认真对照巡察反馈的问题，严格会议程序和时限要求组织召开，确保党内政治生活的严肃性。二是严格落实“三会一课”制度。严格执行《中国共产党支部工作条例》，组织召开了全体班子成员和各支部书记参加的党建专题工作会议，要求各党支部要按照“三会一课”要求建立工作台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。建立党建联系机制，党组书记和班子成员深入各自联系的党支部，按时组织支部开展党员民主评议，确保组织生活会质量。每月通过“甘肃党建”平台对“三会一课”内容、程序、研究事项进行公开，确保党的组织生活常态、长效。
10.关于党风廉政建设责任落实不到位的问题。一是夯实主体责任。严格落实从严治党、从严治院工作要求，进一步明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，党组书记牵头抓总、统筹协调，主动研判，党组成员积极担责、全力推动、监督管理，庭室负责人承接任务、抓常抓细、狠抓落实，纪检组和监察室定期督查、定期反馈、定期汇报，一级抓一级、层层抓落实的主体责任体系日臻完善。二是强化压力传导。党风廉政建设工作做到逢会必讲，巡察反馈后召开党组3场次，集中研究和安排部署党风廉政建设工作，始终坚持把党风廉政建设与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实工作任务。完善《肃州区法院2021年度党风廉政建设工作要点》，充实了审务督察、责任倒逼、通报检查等内容；以庭室为单位，严格落实考勤、“三个规定”等月上报制度；阶梯式开展约谈1轮次；认真研究督办群众反映的干警违纪线索，经会议研究对违反办案程序的2名干警给予通报批评并大会检讨的处理；加大风险防控，严格落实婚丧嫁娶事宜报备制度，紧盯重要时间节点，组织开展审务督察2轮次，杜绝了“节日病”的发生。四是狠抓廉政教育。党组会议组织学习违纪通报2场次，组织干警到beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载警示教育基地接收警示教育200余人次，教育干警自警自省、廉洁自律。五是强化制度刚性。严格落实中央八项规定和省市区委关于党风廉政建设和作风建设的各项制度规定，坚持抓细抓常，12月13日对违反制度规定的6个庭室、上班迟到的4名干警进行了通报批评，对违反制度2名干警进行了批评教育。
11.关于干部队伍建设力度不足的问题。一是不断优化班子结构。对在同一重要岗位工作满5年以上的3名干警，根据实际工作能力和经验特长进行了岗位轮换。结合队伍教育整顿期间上级提出的整改要求，就班子调整方案已向区委组织部和区委政法委进行了汇报。二是加强年轻干部培养。加大35岁左右班子后备力量的储备工作，在12月份开展的队伍建设调研中对5名需要重点培养的年轻干部向上级进行了推荐；优化审判资源，于12月10日将3名优秀的80后、90后干警调整到审判一线和重要综合庭室进行锻炼，后备干部储备日趋合理。三是不断完善考核和激励机制。加强对干警的考核，制定完善了各类人员绩效考核办法，加大考核结果的运用，使不能胜任现任岗位的干警及时通过轮岗交流的方式调整到其他庭室工作，达到人力资源的有效配置。同时，对于年终考核出来的优秀干警通过轮岗交流为其搭建施展才华的平台。
12.关于自聘人员队伍庞大、管理松散的问题。一是从严落实制度要求。修订《肃州区人民法院聘用人员管理办法》，对聘用人员的工作职责与要求、行政管理与考核、奖励与惩罚等进行具体规范；制定《肃州区人民法院考勤与请休假管理暂行办法》，从工作日常上从严管理、从严要求。二是严把入口畅通出口。每次招聘前，制定详细的招录方案，并提请党组会议研究通过，成立招录工作领导小组，明确招录的岗位条件，严把入口关。不定期组织聘用人员进行综合素质考试，全面考核聘用人员的综合素质，对季考核末尾的集中进行工作约谈、半年考核末尾的进行警示约谈、年终考核末尾的坚决予以辞退。三是明确职责规范管理。对招录的聘用干警，一经聘用按照《法院分类定岗定责方案》明确岗位职责和工作任务，纳入法院干警序列进行统一管理，确保职责履行到位。
下一步，区法院党组将深入贯彻落实市委决策部署，旗帜鲜明讲政治，严格落实全面从严治党责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行“一岗双责”，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，坚持举一反三，防微杜渐，不断健全完善有关制度措施，以实实在在的整改成效推进审判执行各项工作。
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