重整行装再出发 以永远在路上的执着
一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展
——在中国共产党beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载第四届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2018年2月9日）
王 洁 岚
同志们：
我代表中国共产党beat365下载地址_365bet备用网_365彩票手机app下载第四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，全面落实中央纪委、省纪委二次全会部署要求，回顾总结2017年工作，部署2018年工作任务。市委书记吴仰东同志在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
2017年工作回顾
2017年，市委坚决扛起全面从严治党政治责任，领导全市各级党组织和党员领导干部深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃党内政治生活，坚决肃清王三运、马光明流毒和影响，持续净化党内政治生态。全市纪检监察机关按照省纪委和市委的部署要求，提高政治站位，强化监督执纪问责，坚决有力惩治腐败，持续深化作风建设，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。
一、始终保持政治定力，着力维护政治生态。以净化政治生态为目标，深入分析和把握好“树木”和“森林”的关系，抓住惩治重点，明确着力方向。坚决肃清王三运、马光明流毒和影响，把监督检查的触角延伸到民主生活会的各个环节，坚持以党内政治生活准则为尺子，督促全市各级党组织和党员领导干部坚定政治方向，站稳政治立场，纠正政治偏差。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，完成67批次、85个单位、752名县处级领导干部在评先树优、提拔任职等方面的廉政审查。组织4批次76名新提拔使用县处级领导干部廉政测试，对163名新任职县处级领导干部开展任前廉政谈话。向组织部门回复党风廉洁意见849人次。健全廉政档案，分级对923名市管领导干部建立纸质廉政档案，汇总上报50名省管领导干部《廉政档案登记表》，对60名县处级领导干部操办婚丧喜庆事宜进行登记备案。召开警示教育大会，警示全市各级领导干部，从典型案例中汲取教训、高度警醒。
二、始终保持高压态势，坚决惩治腐败行为。严格落实市纪委机关干部轮流接待群众来访制度，坚持科学研判、分类处置，对各类问题线索进行“大起底”、全处置。严格落实问题线索评估排查制度，定期开展案件质量评审，做到问题线索梳理全面及时、线索处置科学准确、案件查办快速有效。全市纪检监察机关受理信访举报777件次，处置问题线索605件次，立案256件，党政纪处分314人，涉及县处级干部17人。积极探索异地交叉办案，交叉办理的6个案件，立案4件，涉案12人。综合运用监督执纪“四种形态”，市本级谈话函询33人，轻处分22人，重处分1人，对受到留党察看及以下处分人员定期开展谈心回访，市县两级回访受处分人员193人。建立“了结函告机制”，对2016年以来初核了结的164件、谈话函询的68件，一一函告，为党员干部正名，还党员干部清白。
三、始终保持恒心韧劲，驰而不息整治“四风”。聚焦落实中央八项规定精神，对“四风”类问题线索，优先处置，严防反弹。全年查处违反中央八项规定精神问题43起、处理66人、给予党政纪处分57人，分别增长2.4%、3.1%、9.6%，分3期通报曝光12起、14人。从税务系统后台调取“三公”经费支出发票信息5万余条，筛选出涉及市县直34个部门单位问题线索67条，对相关责任人谈话提醒2人，约谈3人，批评教育2人，下发监察建议书1份。紧盯元旦、春节、五一等重要节点，省市联动，对63个部门单位进行明察暗访，对发现的87个问题移交督办，谈话提醒33人，约谈9人，批评教育6人。聚焦扶贫领域，市县两级联动，着力整治挤占挪用惠农资金、发放低保优亲厚友、为民办事吃拿卡要、滥用职权失职渎职和基层“村霸”“蝇贪”“微腐败”等突出问题，全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题58起、处理88人、党政纪处分85人，分别增长38.1%、41.9%、49.1%，分3期通报曝光13起、18人。
四、始终坚持以上率下，落实管党治党政治责任。完善全面从严治党主体责任考核体系，制定印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《工作任务分解表》，将8个方面31项工作任务逐项分解细化，督促各级党组织知责明责、履责担责。市委书记与常委、市长与副市长、市级领导与分管部门层层签订《责任书》，逐级传导责任和压力。2016年度考核中，对落实主体责任不力的19个领导班子和14名党政主要负责人降低考核等次。加大问责力度，先后对88个部门单位、159名党员领导干部进行了问责，其中：党政纪处分11人，诫勉谈话7人，书面检查24人，约谈117人。
五、始终坚持问题导向，发挥政治巡察“利剑”作用。按照“市派县托”模式，上下联动、同向发力，分轮次推进巡察工作有序开展。2017年，全市成立6个市委巡察组、29个县（市区）委巡察组，常规巡察覆盖了30个市直部门单位、404个县直部门单位、24个乡镇和176个行政村，发现的1886个问题，移交的286个问题线索，全部得到规范处置，已立案79人，党政纪处分69人，移送司法2人。同时，结合市委中心工作，及时开展城乡环境综合整治专项巡察，发现工作行动迟缓类问题367个、整治死角不到位问题120个，对负有责任的67个部门单位、49名党员干部进行了问责，对问题整改情况在酒泉廉政网予以公开公示，确保利剑高悬、震慑常在。
六、始终主动担当作为，服务经济社会发展大局。扎实推进“三纠三促”专项行动，全面压实工作责任，研究制定《专项行动实施方案》，将全市城乡环境综合整治等重点工作纳入其中，列出不担当、不作为和弄虚作假三个方面10类突出问题和八个方面58个具体问题清单，逐条逐项明确责任，跟踪督促整改。《实施方案》以《甘肃纪检监察信息》专刊形式印发全省纪委系统学习借鉴。坚持问题导向，建立整改台账，实行挂牌销号，通过解决一个个具体问题，带动解决同一类问题；通过解决一个领域的问题，带动全市作风全面好转。全市共梳理出三个方面突出问题1536个，完成整改1197个，正在整改339个。从严执纪问责，调动组织各级纪检监察工作力量，开展拉网式全覆盖监督检查11轮次，发现各类问题273个，对61个部门单位予以通报批评，对149名党员领导干部追责问责。
七、始终坚持改革为先，深化落实试点任务。认真贯彻落实中央和省市委推进国家监察体制改革试点工作有关精神，按照党中央和省委确定的时间表和路线图，在市委领导下，积极推进国家监察体制改革试点工作，全面摸底上报市县两级纪委和检察院涉改部门机构编制、干部人数、案件线索、固定资产等情况，及时协调解决办公场所。充分发挥改革试点工作小组办公室统筹协调职能，制定印发改革工作方案，选优配强监委班子，顺利完成人员转隶，线索移交和案件衔接等工作，市县监委全部挂牌成立。
八、始终坚持严字当头，着力强化自身建设。制定《年度培训计划》，通过市县两级联动，分批分层开展纪检监察业务培训。先后选派52名业务骨干到中纪委“一学院两中心”培训，集中对122名乡镇纪委书记和市直新任职纪检干部开展业务培训，坚持每月从基层纪委至少选派1名干部到市纪委以案代训，不断提高干部业务素质。研究制定县（市区）纪委书记等4个考核评价暂行办法，分4批对35名纪检机构负责人进行提醒约谈，并层层签订责任书。制定市纪委机关干部职工《个人家庭有关事项申报表》，及时更新廉政活页夹，全面掌握纪检监察干部情况。2017年，全市处置反映纪检监察干部问题线索9件，党纪处分1人，对履行监督责任不力的1名纪检监察干部进行了问责，对未如实填报个人重大事项的1名纪检监察干部进行诫勉。
回顾2017年的工作，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织主动担责、统筹推进，全市纪检监察机关聚焦主业主责、认真履职尽责，广大干部群众广泛参与、大力支持，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但我们也要清醒地认识到，工作中仍然存在一些差距和不足：一是个别党员干部对“四风”问题的危害性认识不足，仍存有侥幸心理，奢靡之风、享乐主义虽有所收敛，但隐形变异的现象依然存在，违纪违规行为屡禁不绝，形式主义、官僚主义方面的深层次问题未得到根本解决，口号多、会议多、文件多、检查多的问题依然存在。二是部分党组织全面从严治党责任和压力传导不到位，存在“上热中温下冷”现象, 党内监督不到位，教育管理宽松软。三是马光明违纪违法行为对全市政治生态的破坏是深层次的，肃清马光明流毒和影响、净化政治生态的任务还很艰巨。四是部分党员干部对全面从严治党和反腐败斗争还有噪音杂音，有的说过去几年管的太严了，“官不聊生”，现在应该松一松了；有的说党员干部也有七情六欲，管党治党应该“人性化”；有的说反腐败、严问责让干部不敢作为了，导致投资下滑、经济下滑，等等，这些错误思想和噪音杂音，干扰全面从严治党向纵深推进。五是部分党组织、纪检监察机构对“四种形态”还没有真正贯穿到监督执纪工作全过程。六是市县两级纪委监委组建后，思想、理念、感情、工作融合，业务上“纪法、法法”衔接还需要一个过程。针对这些问题，我们要高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决。
2018年工作部署
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年纪检监察工作意义非凡、责任重大。2018年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大战略部署和十九届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会精神，不忘初心，牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，实现党内政治生态根本好转，建设忠诚干净担当纪检监察队伍，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
一、深入贯彻落实党的十九大精神，忠实履行党章赋予的政治责任
党的十九大站在新的历史起点上，为推动全面从严治党向纵深发展，发出了再出发的“动员令”，吹响了再冲锋的“集结号”，为我们履行党章赋予的职责指明了方向、提供了遵循。全市纪检监察机关要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，提高政治站位、保持战略定力，坚持问题导向，强化责任担当，重整行装再出发，一刻不停歇地把全面从严治党引向深入。
一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大确立了习近平总书记在全党的核心地位，忠诚核心、维护核心是纪检监察干部必须尊崇的政治标准、必须遵守的政治纪律、必须遵循的政治原则。全市纪检监察机关和纪检监察干部要带头维护习近平总书记的核心地位，带头维护党的政治纪律和政治规矩，自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下履行职责、开展工作，坚定执行党的政治路线，推动各级党组织和党员干部增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，全市纪检监察机关要先学一步、学深一层，深刻领会精髓要义和创新观点。发挥好“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育平台作用，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当；要联系实际学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻领悟“八个明确”、“十四个坚持”，找准纪检监察工作职责定位、目标方向和重点任务，切实把“党的全面领导”的政治原则、“全面从严治党”的基本要求，贯穿工作全过程各方面。
三要不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。十九大党章充实了全面从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，明确党的纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。全市纪检监察机关要带头严格执行党章党规党纪，坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持实践、认识、再实践、再认识辩证唯物法的知行统一观，不断强化对工作规律的认识和把握，坚持把党章党规党纪规定具体地、丰富地、生动地落实到纪检监察工作中，督促各级党组织和广大党员干部始终和党同心同向，坚定不移跟党走。
二、加强党的政治建设，推动全面从严治党责任落到实处
十九大将党的政治建设列入党的建设总体布局并强调摆在首位，要求以政治建设为统领全面推进党的各项建设，充分体现了加强党的政治建设的极端重要性。纪检监察机构作为党的重要政治机关，必须充分发挥示范带头作用，在加强党的政治建设中发挥好党委的参谋助手作用、党内监督专责机关作用，坚决肃清王三运、马光明流毒和影响，坚决反对拜码头、搭天线，搞团团伙伙和圈子文化，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。
一要严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对民主集中制执行情况的全面监督，重点解决谈民主一盘散沙、议而不决，讲集中独断专行、大权独揽等问题，对一些以个人偏好左右决策、以个人决定代替组织决定等违背民主集中制的人和事及时纠正、严肃问责；加强对组织生活的跟踪检查，重点解决党内组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题，对民主生活会准备不充分、剖析不深刻、批评不严肃的，该叫停的叫停、该重开的重开；加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查，重点解决贯彻上级决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题，对在工作落实中满足于“轮流圈阅”、“层层转发”、“说一套做一套”，调查研究走过场、督促检查图形式、安排部署空对空的，该问责的问责，该处理的处理，推动各级党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪，做到号令一致、步调一致、令行禁止。
二要严明政治纪律和政治规矩。纪检监察机关是党的纪律部队，在严明党的政治纪律和政治规矩上必须坚守阵地、严守底线、寸土不让，既要模范遵守做表率，又要挺纪在前抓落实，以严明的纪律盯住“关键少数”、管住“绝大多数”，夯实党的执政基础。严明党的纪律不能搞不教而诛，要立规在前、教育优先，把党规党纪教育融入日常，全市纪检监察机关要通过门户网站、新闻媒体、案例通报、道德讲堂等多种形式，立明规矩、讲明要求、划明界限，教育引导党员干部树牢纪律意识，抓住重要时间节点，及时开展警示教育，用反面案例传递警示，用身边的事教育身边的人；把党纪监督抓在经常，无论是巡察监督、日常监督、还是派驻（出）监督，不能笼而统之，大而化之，要重点对照总书记提出的“七个有之”，从人民群众反映强烈的突出问题入手，分条析缕，深查细照，切实把对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派辨别出来、清除出去，把拉山头、结帮派、搞圈子等危害政治生态的行为发现在初始、消灭在萌芽。
三要全面落实从严治党责任。健全完善全面从严治党责任体系和考核办法，进一步明晰党委（党组）全面从严治党主体责任、纪检监察机构监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员的“一岗双责”。有职必有责，有责必担当，失责必追究，进一步细化“四责”协同、合力运行的具体内容，对因主体责任缺失、监管不到位的，造成所属地区、部门单位违纪违规问题多发、政治生态恶化的，要坚决实行责任倒查，既追究当事人的直接责任，也追究主要领导和分管领导的主体责任，通过严格考核和责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的完整责任链条，增强知责、履责、尽责的思想自觉和行动自觉，推动全面从严治党责任落地生根。深化派驻机构改革，赋予派驻机构监察职能，明确派驻机构监察权限和工作程序，强化监督职责，实现纪检监察机关向所有行使公权力人员的监督全覆盖。
三、持续深化国家监察体制改革，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。按照中央和省委的具体要求，市县党委高度重视、周密部署、靠前指挥，纪检监察机关全力推进、精心施工，目前，市县两级监察委员会已经挂牌，试点工作取得了阶段性成效。但这并不意味着这项改革任务已经全面完成，只标志着改革迈出了第一步，踏上了第一个台阶，改革任务依然任重道远，还有许多工作需要进一步跟进。
一要推进人员深度融合。全市纪检监察机关要针对纪检干部和转隶人员的工作特点，及时开展政治和业务培训，对转隶人员加强党章党规党纪教育，对原有人员加强宪法法律知识培训，补齐短板、发挥优势，有效提升综合素质和履职能力，将转隶人员与现有人员融合编制，纪委、监委班子成员要适时与转隶人员谈心谈话，开展深入细致的思想政治工作，强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识，增强转隶人员政治认同和归属感，发挥优势、取长补短，把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去，达到“1＋1>2”的效果。
二要推进工作全面磨合。为保持工作连续性，试点工作设置了过渡期，在过渡期内，要以领导关系转隶为时间节点，按照“老事老办法、新事新办法”的原则，转隶前检察院反贪、反渎部门已立案、尚未办结的按原有程序办理，转隶后新立案调查的按监委相关规定办理。要尽快实践探索监察工作运行机制，完善工作制度，严格审批程序，规范调查流程，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，用“政务处分”代替“政纪处分”，加强对审查调查全过程的监督管理，积极推动工作流程全面磨合，提高履职能力。
三要推进资源有效整合。国家监察体制改革，既是反腐败人力资源的整合，也是工作资源的整合，在人力资源上，没有谁先谁后，没有谁整合谁，而是共同转隶，既要保持工作连续性，又要发挥干部特长，混合编成，交叉配备，做到人尽其才、人岗相适；在工作资源上，县（市区）党委要在办公用房、车辆调配、工作经费等方面为执纪调查提供保障，纪检监察机关要加强与检察院的协调，有效发挥警示教育基地的作用，加强与政法、公安、法院等司法机关的协调，推动“法法”“纪法”有效衔接，确保执纪执法同向发力，形成监察、司法、执法机关之间既相互配合又相互制约的工作格局。
四、驰而不息整治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果
“四风”问题具有一抓就见效、一松就反弹的特点。近年来，通过一系列动真碰硬的具体整治，“舌尖上的浪费”、“月饼里的奢华”、“会所里的歪风”、“车轮上的腐败”等一些歪风邪气、沉疴痼疾得到了有效遏制，但中央纪委列出的高档小区“一桌餐”、大额消费拆分报销、变相公款旅游、避开敏感时间“错峰收礼”、“私车公养”、化整为零操办婚丧喜庆事宜等“四风”问题新动向和形式主义、官僚主义10种新表现，在我市仍然不同程度存在，需要我们引起高度重视，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，力求管出习惯，抓出成效，化风成俗。
一要坚决整治华而不实之风。要紧盯不真抓，严肃查纠以会议落实会议、以文件落实文件，调门高、口号响，吹喇叭、放空炮，抢先表态、争功邀赏，热衷搞“形象工程”“政绩工程”等问题。要紧盯不敢抓，严肃查纠推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干等问题。要紧盯不善抓，严肃查纠抓落实眉毛胡子一把抓、笼而统之无重点、粗枝大叶不精准等问题。要紧盯不常抓，严肃查纠抓落实时紧时松、时冷时热，虎头蛇尾、半途而废等问题。动真碰硬，抓出一批不抓落实的典型，该通报的通报，该问责的问责，形成声势，抓出干部的精气神。
二要坚决整治弄虚作假之风。要把整治弄虚作假作为反对官僚主义和形式主义的切入点，重点整治谎报情况、虚报数字，夸大成绩、掩盖问题，编造经验、包装典型等问题；集中整治基层调研搞形式、走“秀场”，服务群众“门好进、脸好看”、但“事难办”，项目建设热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，写文件、定制度机械照抄照搬、依葫芦画瓢等问题；着力整治一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题。对这些问题，要开展专项整治，发现一起查处一起，抓住典型、坚决问责、形成威慑。
三要坚决整治享乐奢靡之风。享乐主义、奢靡之风最容易反弹，这根弦丝毫不能放松，只能越绷越紧。全市纪检监察机关要认真总结中央八项规定精神执行五年来的成功经验和好做法，按照中央和省市委八项规定实施细则新要求，进一步创新监督方式、提高监督水平、强化监督效果。对十八大以后发生的违反中央八项规定精神问题，发现一起，查处一起，通报曝光一起。对于化整为零规避监督的，巧立名目套取经费的，移花接木虚开发票的，公务接待突破标准的，奢靡享乐转嫁费用的，转入地下搞“一桌餐”的，到基层不按规定交纳食宿费的，等等问题，都要纳入违反中央八项规定精神的范围从严整治，保持长抓不懈的定力和韧劲，保持勤抓不辍的节奏和频率，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
五、坚定不移惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性态势
聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部，始终保持惩治腐败高压态势，践行监督执纪“四种形态”，筑牢执纪审查安全意识，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推动反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利。
一要严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题。持续保持惩治腐败的高压态势，对政治上蜕变，经济上贪婪，通过利益输送和交换达到政治目的，又通过拉帮结派谋取更大经济利益等政治问题与经济问题相互交织形成利益集团，严重削弱党的领导，严重危害党和国家政治安全，严重破坏政治生态的腐败问题，必须从严查处，坚决斩断“利益链”，坚决消除政治隐患。
二要严肃查处存在腐败问题的重点人和事。继续坚持重遏制、强高压、长震慑，严惩各类腐败问题；要严肃查处问题线索集中、群众反映强烈的“三类人”；要严肃查处大搞权钱交易，疯狂敛财，大肆收受房产，追求奢侈“雅好”、收受古董玉器名人字画，沉溺声色犬马的重点人和事；要坚持受贿行贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出应有的代价。
三要严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题。继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发，金融信贷、大宗采购，土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等资金密集、资源富集、资产聚集方面的腐败问题，不断形成震慑遏制作用。
四要严肃查处扶贫领域的腐败问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为；重点整治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，以及扶持对象、到户措施、脱贫成效不精准等形式主义、官僚主义问题。
五要严肃查处惠民政策落实中的腐败问题。围绕惠民政策落实和民生项目实施情况，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友以及其他侵害群众利益的问题。深入开展扫黑除恶专项行动，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。
六、增强监督实效，发挥政治巡察利剑作用
2017年，中央办公厅和省委相继印发了《关于建立市县党委巡察制度的意见》《关于加强和规范巡察工作的意见》，为我们开展政治巡察提供了理论依据和制度保障，各县（市区）要按照意见要求，及时成立巡察机构，安排部署巡察工作，发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用。
一要深化政治巡察。以政治建设为统领深化政治巡察，围绕“四个着力”、紧盯“六项纪律”，重点检查被巡察党组织政治立场和政治生态情况，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，重点检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题，不断从政治和大局上找差距、纠偏差，督促被巡察单位党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省市委决策部署看齐，把“四个意识”体现在思想上，落实到行动中。
二要加强巡察力量。在巡察机构组建上，党委要负起主体责任，从机构设置、人员编制、办公场所等方面都要严肃负责，认真落实，切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中，组建一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、责任过硬、能力过硬的巡察队伍；在巡察方式选择上，党委要加强组织领导，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，做到哪里有党组织，巡察就覆盖到哪里，哪里问题突出，巡察就延伸到哪里。
三要提升巡察质量。发现问题、形成震慑是巡察工作永恒的主题，牢固树立发现不了问题就是失职，发现问题不汇报、不处置就是渎职的理念，聚焦党组织领导班子和党员领导干部“两个关键”，聚焦党的建设缺失、党的领导弱化、全面从严治党不力“三项重点”，抓关键领域、抓突出问题、抓主要矛盾，刨根问底、深挖细究，发现并推动解决一批群众反映强烈的突出问题。巡察问题整改情况要通过门户网站、文件通报等形式公开公示，接受群众监督，对整改责任不落实、整改弄虚作假的，抓住典型，严肃问责，既追究被巡察党组织书记的责任，又追究巡察组长的责任，强化震慑遏制治本作用。
四要充分发挥派驻监督探头作用。要深化派驻纪检机构改革，赋予其部分监察职能和权限，推动派驻监督和监察监督全覆盖。要探索建立派驻机构有效发挥作用的体制机制，在机构编制不增加的前提下，整合力量，攥紧拳头，灵活机动开展监督，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。特别是教育、卫生系统，监督工作量大面宽，情况复杂，更应该在规范上做文章，在深细上下功夫，有针对性地提高监督实效。
七、践行忠诚干净担当，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍
执纪者必先守纪，律人者必先律已。全市纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律、更实的作风，坚守职责定位，强化监督监察，提高综合素养和自身免疫力。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责，遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
一要政治坚定。打铁必须自身硬。纪检监察机关作为党内监督的专责机构，干的是监督的活，得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，落实到纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究各个环节，维护党章党规党纪的严肃性。
二要本领高强。各级党组织要领导和支持纪检监察部门加强“专责机构、专职人员、专业能力”建设，统筹调配好资源，把全面从严治党重要力量建设好、强起来。纪检监察机关要大力开展有针对性的业务培训，在增强学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力上下功夫，强化纪法贯通意识，以法治思维和法治方式惩治腐败，打好反腐败这场没有硝烟的战斗。
三要作风过硬。全市纪检监察机关要持续转职能、转作风、转方式，推进理念思路、体制机制、方式方法创新；要保持艰苦奋斗作风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，勤奋敬业、高度负责，真正把心思和精力用到本职工作上，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，以“舍我其谁”的担当和“永远在路上”的执着，坚决同违纪违法行为作斗争。
四要纪律严明。信任不能代替监督。要牢固树立监督者更要接受监督的理念，严格保密纪律、严格工作流程、严格请示报告制度，对执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私等行为，绝不遮丑护短，发现一起，查处一起，问题严重的，倒查追究纪委书记（纪检组长）和分管领导的责任，用铁的纪律打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
同志们，新时代、新征程，更要有新作为，纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、勇往直前，坚定不移推动新时代全面从严治党向纵深发展，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证！
