按照“盯关键、抓少数”的工作思路,市纪委监委牢牢盯住“一把手”这个关键中的关键,印发《关于加强“一把手”和领导班子监督的工作指引》,细化了7个方面责任、24项工作措施和87项具体任务,为规范高效开展工作、提升“一把手”监督水平提供了科学参考。

　　上半年,成立由市纪委副书记带队的3个调研督导组,深入3个县市区和32个市直部门单位开展督导调研,督促各级各部门坚决扛牢“一把手”监督主体责任。通过常态化监督检查、提醒约谈等方式,对“一把手”在落实主体责任中出现的苗头性、倾向性问题进行提醒告诫。上半年,全市各级纪检监察机关主动约谈“一把手”259人次,层层传导全面从严治党责任压力。高质量用好纪检监察建议,注重在线索处置、日常督查、调研督导中发现“一把手”履职尽责中的突出问题,有针对性地下发纪检监察建议36份,坚决有力纠治政治偏差。

      “县委、县政府要认真履行主体责任,压实行业监管责任,认真贯彻落实党中央确定的疫情防控方针政策,坚决做到守土有责、守土尽责。”今年3月,市纪委监委疫情防控第三督查组对县市区委、政府分管领导进行约谈。

　　市纪委监委坚持把对“一把手”监督作为重中之重,督促“一把手”强化监督自觉,带头践行党的宗旨,扛牢管党治党政治责任。结合日常监督、专项督查,通过对“一把手”层级约谈,督促“一把手”主动加强监督,自觉接受监督。将指导督导民主生活会作为开展监督重要方式,通过会前审核把关、会中直指问题、会后督促整改,督促“一把手”和领导班子成员自我精准“画像”,提高监督工作的针对性和实效性。上半年,全市各级纪检监察机关参加监督单位民主生活会或专题组织生活会959场次。

　　在今年1月召开的全市领导干部警示教育大会上,市县两级530余名领导干部集中观看了警示教育片,以书面形式通报了发生在本市、发生在身边的违纪违法典型案例,让大家接受直抵灵魂深处的思想洗礼。充分发挥以案促改在加强党内监督中的“疫苗”作用,紧盯“关键少数”和重点监督对象,采取典型案例剖析、参观廉政教育基地、开展廉政党课讲座、组织任前廉政谈话等形式,引导各级“一把手”增强纪律规矩意识,提高拒腐防变“免疫力”。上半年,组织开展县处级领导干部廉政谈话98人次,为干部上紧了思想“发条”、拧紧了纪律“螺丝”。

      “该名同志于2021年11月被给予诫勉谈话处理,还没过影响期,不建议作为进一步提拔使用对象。”市纪委监委出具的党风廉政意见复函中,从严从实依规回复,坚决防止干部“带病提拔”,为营造风清气正的政治生态保驾护航。

　　市纪委监委坚持筑牢内部防线、摸清廉政底数、严格执行制度,把牢“一把手”政治关廉洁关。规范高效做好在职“一把手”或拟提任“一把手”的廉政意见回复工作。上半年,共回复涉及县处级“一把手”和领导班子成员廉政意见462人次。充分发挥廉政档案助力监督作用,动态更新923名县处级领导干部档案内容,全面摸清“一把手”廉政“家底”。认真督促全市各级“一把手”严格执行《中国共产党重大事项请示报告制度》,引导“一把手”在履行管党治党政治责任、严格自律上当标杆、作表率。

      去年,我市某县委、县政府因履行生态环保主体责任不力,生态环保部门因履行生态环保监管责任不到位导致地方生态环境遭到严重污染,3名“一把手”均被问责追责并给予党纪政务处分。

　　 在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,重点围绕省、市党代会确定的目标任务,着力纠治“一把手”在落实管党治党、意识形态、生态环保、疫情防控等方面政策中存在的问题。上半年,累计组建82个工作组,对各县市区和市直部门进行监督检查,发现问题1024个,现场反馈整改831个,下发提示函、提醒函122份,督促整改问题194个,通报曝光13批次109个问题,确保各项工作措施落细落实。结合推进巡视巡察、中央和省市级环保督察等方面反馈问题整改工作,从履行第一责任人职责、廉洁自律等方面入手,严肃查处“一把手”违纪违法问题,持续释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

      “狠抓关键环节、狠抓派驻监督、狠抓巡察监督既是强化‘一把手’用权监督的有力举措,也是探索做深做实‘一把手’监督工作的实践方向。”市纪委监委党风政风监督室主任李映栋说。

　　市纪委监委坚持把贯彻执行民主集中制情况作为加强“一把手”监督的重点内容,县市区纪委监委及派驻机构学习掌握所在(驻在)党委(党组)议事决策规则和“三重一大”决策相关制度,全面摸清权力运行机制,紧紧盯住动议、决策、责任、执行4个环节,重点盯住重大议题提出、民主集中制和“三重一大”决策机制执行及“一把手”依法履职、秉公用权、廉洁从政等情况开展监督。充分发挥派驻监督“探头”作用,上半年,各派驻(出)机构会同同级党委(党组)召开党风廉政建设专题会议551场次。四届市委第七轮巡察发现两个县市人防办存在违反中央八项规定精神、违规使用干部、违规实施人防项目等问题线索,经移交纪检监察机关核查,对2名“一把手”给予党纪处分,彰显了利剑震慑作用。

      今年以来,市纪委监委对工程建设、教育、政法、医疗卫生、环境保护等重点领域的93件“一把手”信访举报件进行分析,发现村干部侵害群众利益和各级“一把手”违规收受礼品礼金等问题突出,有针对性调整了监督方向。

　　市纪委监委着眼推动“一把手”监督工作长效化规范化,按照党内监督制度规定,结合全市监督工作中的有效做法,持续健全完善分析研判、定期提醒、考核评价等制度机制,推动“一把手”监督工作落细落实。切实用好数据统计分析“晴雨表”功能,定期统计涉及“一把手”的信访举报、处理问责情况,分门别类进行“把脉问诊”,摸清问题,找准发力点,精准开展监督。建立健全“一把手”谈心谈话制度,对落实主体责任、廉洁自律等方面苗头性、倾向性问题及时提醒纠正；对轻微违纪受到处理的,面对面指出并剖析问题,提出整改意见,做到小病即治、小错即纠。充分发挥考核“指挥棒”作用,在年初全市党风廉政建设主体责任考核工作中,对因落实主体责任不力的7个领导班子和63名领导干部降低考核等次,并将考核结果作为选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据,有力督促引导“一把手”负起责任、正确履职、担当作为。（王海亮）